2.2 Анализ экономических санкций предприятий за вред нанесенный окружающей среде

По степени загрязнения главное воздействие на окружающую среду оказывают предприятия, добывающие минеральные ресурсы, химические, нефтехимические и целлюлозно-бумажного производства, а также автотранспорт. Поэтому были разработаны экономические санкции, которые применяются при нарушении законов природопользования.

Платежи за загрязнение окружающей среды (в формулировках нового Федерального закона об охране окружающей среды -- платежи за негативные воздействия на окружающую среду; в формулировках Налогового кодекса-- экологический налог) в настоящее время устанавливаются в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Настоящий порядок предусматривает взимание платы за такие виды вредного воздействия на окружающую природную среду как:

выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

размещение отходов;

другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Для исчисления размера платежей по каждому ингредиенту загрязняющего вещества указанным постановлением устанавливается два вида базовых нормативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Между этими двумя видами базовых размеров установлено 5-кратное повышающее соотношение. Это соотношение означает, что ставки платы в объемах предельно допустимых нормативов в 5 раз меньше ставок платы в объемах лимитов.

За превышение лимитов к базовым размерам платы категории б) устанавливается дополнительный 5-кратный коэффициент, выполняющий роль штрафной санкции.

При определении суммы платежа предусмотрен механизм зачета расходов предприятий на проведение природоохранных мероприятий. Этот механизм заключается в том, что размер платежей мог уменьшаться на сумму средств, потраченных на создание очистительных сооружений.

Таблица 3.

Поступления средств в возмещение вреда, причиненного компонентам окружающей среды на территории РФ (млн.руб)

В 2009 году нарушителям природоохранного законодательства, в возмещение вреда, нанесенного компонентам окружающей среды, и рассчитанного по действующим методикам, предъявлено исков на общую сумму 64,8 млн. руб. (табл.3).

Динамика поступления средств в возмещение вреда, причиненного компонентам окружающей среды на территории РФ по годам приведена на рис. 7,8,9.

Рис.7. Динамика поступлений средств в возмещение вреда, причиненного компонентам окружающей среды на территории РФ в 2007-2009 года, млн. руб.

Из рисунка 7 можно сделать вывод об увеличении причинения вреда компонентам окружающей среды, выявленных и оплаченных нарушителями. Причины этого могут быть следующие:

ужесточение в контроле и мониторинге охраны окружающей среды;

возрастание штрафных тарифов;

увеличение нарушений в природопользовании.

Первые два варианта не вызывают опасений, но третий вариант более опасен для экологии и в целом для экономики РФ.

Рис.8. Процентное соотношение поступлений средств в возмещение вреда, причиненного компонентам окружающей среды на территории РФ в 2007-2009 года, млн.руб.

На рисунке 8 показано процентное соотношение поступивших средств в возмещении вреда, причиненного компонентам окружающей среды. С каждым годом идет увеличение в среднем на 24% всех поступивших средств.

Таблица 4.

Размер предъявленных исков в возмещение вреда различным компонентам окружающей среды за 2007-2009год (млн.руб).

В таблице 4 даны сравнительные данные о размерах предъявленных исков в возмещении вреда различным компонентам окружающей среды.

Рис. 9 Размер предъявленных исков в возмещение вреда различным компонентам окружающей среды, млн. руб.

На рис. 9, 10 приведены сравнительные данные о размерах предъявленных исков в возмещение вреда различным компонентам окружающей среды. Наибольший размер исков, предъявленных в возмещение вреда компонентам окружающей среды, приходится на зеленые насаждения.

Рис. 10 Динамика размера предъявленных исков в возмещение вреда различным компонентам окружающей среды, млн. руб.

Изучив динамику размера предъявленных исков в возмещении вреда различным компонентам окружающей среды можно сделать несколько выводов:

выявить вредное воздействие зеленым насаждениям легче, чем другим компонентам окружающей среды (что более вероятно);

зеленые насаждения более уязвимы для негативного воздействия окружающей среды в условиях промышленного роста.

Таким образом, предусматривается взимание платы за такие виды вредного воздействия на окружающую природную среду как:

выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

размещение отходов;

другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

В период с 2007 по 2009 гг. происходит увеличение причинения вреда компонентам окружающей среды, выявленных и оплаченных нарушителями. Наибольший размер исков, предъявленных в возмещение вреда компонентам окружающей среды, приходится на зеленые насаждения.