Введение

Срок действия первого периода обязательств Киотского протокола истекает в конце 2012 года. При разработке Киотского протокола предполагалось, что 2008-2012 гг. являются лишь первым периодом его обязательств, после которого последует второй. Однако, быстрое развитие сильнейших развивающихся стран, на долю которых приходится уже больше половины всех выбросов парниковых газов, сделало чрезвычайно актуальным их вовлечение в принятие обязательств по ограничению выбросов.

Ожидалось, что эта задача будет решена с помощью принципиально нового соглашения. Однако, проблема равномерного распределения обязательств по сокращению выбросов парниковых газов между развитыми и сильнейшими развивающимися странами оказалась слишком сложной для столь быстрого решения.

Ранее очевидный вариант продления Киотского протокола в виде второго периода обязательств согласовать также не удается, поскольку развитые страны против простого продления первого периода обязательств Киотского протокола, объясняя это тем, что развивающиеся страны производят гораздо больше выбросов, которые не регулируются Киотским протоколом. Против нового соглашения выступают крупнейшие развивающиеся страны, которые не хотят, чтобы их национальные планы по сокращению выбросов стали международными обязательствами, пока они не получат гарантий крупномасштабного финансирования.

Встал вопрос о возможности более сложного продления Киотского протокола, целью которого является не организация второго периода обязательств по Киото как такового, а именно возможности избежать разрыва в ходе выполнения старых и подготовки новых проектов совместного осуществления и механизмов чистого развития.