3.1 Участники Рамочной конвенции ООН по изменению климата

Согласно Конвенции ее участники подразделяются на три группы. Каждая имеет свои обязательства.

К первой группе относятся Стороны Приложения 1. Это промышленно развитые страны, являвшиеся членами ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) по состоянию на 1992 г., а также страны с переходной экономикой (Стороны с переходной экономикой, СПЭ), включая Российскую Федерацию, Украину, Беларусь, страны Балтии, а также ряд государств Центральной и Восточной Европы. [7] Согласно Статье 4 РКИК ООН страны Приложения 1 принимают меры по ограничению своих антропогенных выбросов парниковых газов, а также меры по защите и усилению поглотителей, в частности, лесов. [7] Предполагается, что эти страны должны служить для других примером в борьбе с изменением климата.

Ко второй группе относятся Стороны Приложения 2. Это страны-члены ОЭСР, но не страны с переходной экономикой. Эти государства приняли на себя обязательство предоставлять финансовые ресурсы для содействия развивающимся странам в их деятельности по сокращению выбросов, осуществляемой в соответствии с Конвенцией, а также по адаптации к негативным последствиям изменения климата.

К третьей группе относят Стороны, не входящим в Приложение 1. Это развивающиеся страны.

В соответствии с традиционной классификацией ООН Стороны Конвенции разделены на пять региональных групп: государства Африки, государства Азии, государства Восточной Европы, государства Латинской Америки и Карибского бассейна, а также государства Западной Европы и «другие государства» (к «другим государствам» относятся Австралия, Канада, Исландия, Новая Зеландия, Норвегия, Швейцария и США, но не Япония, которая является членом группы государств Азии). Разделение на региональные группы используется главным образом для формирования Бюро Конвенции. [1]

3.2 Обязательства Сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата

Все Стороны Конвенции приняли на себя общие обязательства по борьбе с изменением климата. Они обязались проводить инвентаризацию своих выбросов парниковых газов, а также готовить доклады (так называемые Национальные сообщения) о своей деятельности по осуществлению положений Конвенции.

При этом особое внимание должно уделяться, в частности, странам с районами подверженными засухе и опустыниванию, стихийным бедствиям, массовой вырубке или деградации лесов; странам, имеющим уязвимые экосистемы, включая горные экосистемы; странам, экономика которых в значительной степени зависит от дохода, получаемого за счет производства, переработки и экспорта и/или потребления ископаемых видов топлива и связанных с ним энергоемких продуктов; и странам, не имеющим доступа к морю. [7]

Подводя итог, можно сказать, что важными положениями Конвенция является международное признание:

• глобального характера проблем изменения климата и связанных с ним неблагоприятных последствий;

• необходимости международного сотрудничества в данной области с использованием дифференцированного подхода в зависимости от их социально-экономических условий и степени развития;

• целесообразности создания национальных систем законодательного регулирования в области окружающей среды, основанные на общих принципах Конвенции;

• использования экономических механизмов решения, как проблем изменения климата, так и других экологических проблем;

• возможности сочетания национальных, региональных и глобальных «стратегий реагирования», направленных на предотвращения дальнейшего увеличения выбросов парниковых газов и усиления парникового эффекта;

• необходимости поддержания социально-экономического развития развивающихся стран через обеспечение доступа к ресурсам, используемым для увеличения энергопотребления с одновременным обеспечением энергоэффективности и контроля за выбросами парниковых газов.