4.6. Рекультивация нарушенных земель при строительстве и эксплуатации объекта

4.6.1. В соответствии с "Земельным кодексом РСФСР" предприятия, учреждения и организации при разработке полезных ископаемых, проведении геологоразведочных, строительных и других работ обязаны:

- после окончания работ за свой счет привести нарушаемые земли и занимаемые земельные участки в состояние, пригодное для дальнейшего использования их по назначению;

- возместить землепользователям убытки и потери, связанные с изъятием земель для проектируемого объекта.

4.6.2. При оформлении земельного отвода для строящихся и реконструируемых (расширяемых) объектов следует учитывать дополнительную площадь, необходимую для выполнения рекультивационных работ, складирования плодородного слоя почв и потенциально плодородных пород, осуществления противоэрозионных мероприятий и т.п.

4.6.3. Для вновь проектируемых объектов проект рекультивации земель является составной частью проекта (рабочего проекта) на строительство предприятия или объектов жилищно-гражданского назначения.

4.6.4. Рекультивация земель, нарушенных в процессе добычи полезных ископаемых, при проведении геологоразведочных и других видов работ, проводится на основе проектов рекультивации, разрабатываемых проектными организациями ведомств, осуществляющих указанные работы, с привлечением на договорных началах проектных организаций Госкомзема России и Рослесхоза.

4.6.5. Рекультивация проводится, как правило, в границах отведенных проектируемому объекту в постоянное или временное пользование земель. Для всех земель в проектной документации должны быть оговорены сроки выполнения рекультивационных работ, а для земель, отведенных во временное пользование, сроки их возврата прежнему землепользователю.

4.6.6. Улучшение малопродуктивных угодий снятым плодородным слоем почвы осуществляется по проектам, разрабатываемыми проектными организациями по землеустройству Госкомзема России по договорам с соответствующими организациями ведомств, нарушающих земли.

4.6.7. Направление рекультивации выбирается в соответствии с требованиями дальнейшего рационального использования нарушенных земель в сельском, лесном, водном или другом виде хозяйственной деятельности. С учетом характера нарушения земель направление рекультивации может быть выбрано в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.1.02-83 "Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации с учетом их последующего целевого использования".

4.6.8. При выборе направления рекультивации нарушенных земель определяют:

- характер нарушения земель на рассматриваемой территории;

- природные условия района расположения объекта (рельеф, климат, почвы, геологические строение участка, состав и свойства нарушенных пород);

- формы и уровень воздействия нарушенных земель на окружающую природную среду;

- экономическую эффективность и целесообразность проведения рекультивационных работ;

- социально-экономические условия жизни населения в районе размещения объекта и перспективы развития района.

4.6.9. Общие требования к рекультивации нарушенных земель с учетом их дальнейшего использования изложены в ГОСТ 17.5.3.04-83 "Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель"

Учитывая значительный размер изъятия сельскохозяйственных земель для нужд строительства и добычи полезных ископаемых, необходимо при всех прочих равных условиях отдавать предпочтение сельскохозяйственной рекультивации. В черноземной зоне и районах интенсивного сельского хозяйства нарушенные земли следует восстанавливать под пахотные угодья.

При расположении нарушенных земель в непосредственной близости от населенных пунктов территорию восстанавливают под сады, подсобные хозяйства и зоны отдыха, включая создание рекреационных водоемов и декоративно-парковых комплексов.

Лесная рекультивация осуществляется в районах лесной зоны, а также является составной частью при других направлениях рекультивации.

4.6.10. Нарушенные земли интенсивно воздействуют на гидрогеологический режим территории, меняют условия питания подземных вод, повышают уровень их загрязнения за счет окисления нарушенных пород и т.п.

Для предотвращения или снижения негативных последствий нарушения гидрогеологического режима территории при рекультивации земель, затопленных или подтопленных в результате повышения уровня грунтовых вод, необходимо осуществить следующие мероприятия:

- провести засыпку отрицательных форм рельефа с покрытием поверхности потенциально плодородным и почвенным слоем;

- организовать на восстанавливаемой территории строительство отводящих сооружений и дамб обвалования для отвода поверхностного стока, дренажей - для понижения уровня грунтовых вод;

- выполнить инженерную защиту территории от затопления и подтопления (осуществляется в соответствии с требованиями СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления").

4.6.11. Исходными данными, используемыми для проекта рекультивации земель или раздела проекта по рекультивации, являются задание на проектирование, технические условия, данные топографических, геологических и почвенных изысканий, план земельного отвода.

В технических условиях на проектирование приводятся обоснование вида дальнейшего использования рекультивированных земель, площадь нарушенных земель, требования к рекультивации и ее характеристики, ориентировочные объемы работ, сроки возвращения восстановленных земель заинтересованным землепользователям и т.п.

Примерный перечень необходимых исходных данных для разработки проекта рекультивации земель приведен в таблице 15.

Таблица 15

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА (РАЗДЕЛА ПРОЕКТА) РЕКУЛЬТИВАЦИИ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ

4.6.12. Состав проектных материалов по рекультивации земель определяется в зависимости от вида и характера нарушения поверхности территории и параметров намечаемого строительства.

При проектировании предприятий горнодобывающей промышленности (открытый способ добычи полезных ископаемых) в проектных решениях по рекультивации земель могут использоваться "Типовые технологические схемы рекультивации нарушенных земель на разрезах" (Пермь, 1984 г.).

4.6.13. При разработке проекта (раздела проекта) по рекультивации земель в обязательном порядке должны быть определены технико-экономические показатели рекультивационных работ, приведенные в таблице 16.

Таблица 16

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫЕ В ПРОЕКТЕ

(РАЗДЕЛЕ ПРОЕКТА) РЕКУЛЬТИВАЦИИ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ