11.1.3. Организация государственного экологического контроля на уровне субъекта Российской Федерации

Организация охраны окружающей среды и обеспечения эколо- гической безопасности на уровне субъектов Российской Федера- ции индивидуальна. Например, органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управ- ление в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологи- ческой безопасности, в Москве является Департамент природо- пользования и охраны окружающей среды Правительства Моск- вы, в Санкт-Петербурге — Комитет по природопользованию, ох- ране окружающей среды и обеспечению экологической безопас- ности Администрации Санкт-Петербурга, в Ленинградской обла- сти — Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и т.д.

Заключения ГЭЭ по объектам, находящимся на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением объектов, под- лежащих федеральному государственному экологическому конт- ролю, поступают в орган исполнительной власти субъекта Рос- сийской Федерации, осуществляющий управление в сфере охра- ны окружающей среды и обеспечения экологической безопасно- сти.

Порядок осуществления государственного экологического контроля органами исполнительной власти субъектов Россий- ской Федерации установлен Правительством Российской Феде- рации.

Первоначальной задачей при этом является выявление наруше- ний в документации, направлявшейся на государственную экс- пертизу, соответствие процедуры проведений ГЭЭ действующему законодательству и правомочности сделанных ею выводов.

Установление фактов ложного заключения экологической экс- пертизы; сокрытие от представления государственным организа- циям (объединениям), организующим и проводящим экологиче- скую экспертизу, существенных материалов, сведений и данных; произвольная замена технологических решений при реализации проектов, уже получивших одобрение ГЭЭ — все это является объек- том внимания органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль как федерального, так и регионального уровней.

Государственный экологический контроль за выполнением за- ключений ГЭЭ проводится как контроль за осуществлением хо- зяйственной и иной деятельности, не соответствующей докумен- тации, которая получила положительное заключение государствен- ной экологической экспертизы.

При осуществлении государственного экологического контроля государственные инспекторы принимают меры по предупреж-

дению, выявлению и устранению экологических правонаруше- ний и привлечению виновных к ответственности. Так, при об- наружении экологического правонарушения — осуществления хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей доку- ментации, которая получила положительное заключение ГЭЭ, государственный инспектор по охране природы составляет Про- токол об экологическом правонарушении. На основании Про- токола он принимает решение о применении к нарушителю од- ной или одновременно нескольких мер воздействия в зависимо- сти от тяжести совершенного экологического правонарушения, включая:

а) выдачу Предписания об устранении экологического право- нарушения;

б) вынесение Постановления о наложении штрафа за админи- стративное правонарушение;

в) вынесение Постановления о возмещении вреда, причинен- ного окружающей природной среде;

г) выдачу Предписания об ограничении хозяйственной и иной деятельности;

д) выдачу Предписания банковским организациям о прекра- щении финансирования хозяйственной и иной деятельности;

е) направление руководству предприятия, организации, учреж- дения или вышестоящему органу Представления о применении мер дисциплинарного взыскания к правонарушителю;

ж) направление материалов в следственные органы для реше- ния вопроса о привлечении к уголовной ответственности за эко- логическое преступление.

В Протоколе экологическое правонарушение должно быть опи- сано таким образом, чтобы было ясно, где и когда оно было со- вершено и в каких именно действиях или бездействии выразилось. Правонарушитель вправе представить замечания по содержанию Протокола об экологическом правонарушении и изложить мотивы отказа от его подписания, которые в этом случае прилагаются к Протоколу.

Предписание об устранении экологического правонарушения является обязательным для исполнения нарушителями в установ- ленные государственным инспектором сроки.