7.3.1. Документация выбора площадки

Процесс выработки решений по объекту, для строительства которого требуется новый земельный участок, разбивается на два этапа.

Первый этап — от момента обращения заказчика в орган влас- ти с просьбой о предоставлении земельного участка до принятия последним решения о резервировании (подписания Акта выбора) некой площадки.

Второй этап — от акта выбора площадки до принятия органом власти решения об изъятии зарезервированного участка и предо- ставлении его заявителю. В этот период времени заказчик должен успеть разработать и утвердить необходимую проектную докумен- тацию для начала реализации намечаемой деятельности.

Этап проектирования, в свою очередь, разбивается на две ста- дии: стадию разработки ТЭО (для крупных и сложных объектов) и/или проекта строительства предприятия и стадию подготовки рабочей документации (рабочего проекта, рабочих чертежей и т.д.). Для крупных и сложных объектов возможна ситуация, когда после ТЭО перед рабочей документацией может потребоваться разра- ботка еще и проекта строительства объекта.

При документации площадки намечаемой деятельности долж- ны быть учтены и отражены следующие обосновывающие матери- алы (карты, схемы, диаграммы, таблицы, экспликация):

региональные природные особенности территории, ее ресурс- ный потенциал;

состояние экосистем, их устойчивость к возможному воздей- ствию, способность к восстановлению;

характеристика транспортной инфраструктуры;

энергообеспеченность;

соответствие техническим условиям проекта;

перспективы социально-экономического развития территории;

наличие исторических, культурных, этнических и других тра- диций местного населения.

В дополнение к обосновывающим материалам по выбору пло- щадки размещения объекта следует представлять:

рекомендации по разработке экологического обоснования в проектной документации;

предложения по изучению природных особенностей террито- рии на дальнейших этапах проектирования (при недостатке исход- ной информации);

предложения по организации локального (производственного)

экологического мониторинга.

Обосновывающие материалы при разработке технических, тех- нологических и иных проектных решений разрабатываются по од- ной площадке размещения, согласованной с органами власти (при

необходимости могут разрабатываться и по другим возможным вариантам размещения).

Предварительная ОВОС при выборе площадки размещения объекта включает:

анализ изученности территории и достаточности исходной ин- формации о ее природных и исторических особенностях, состоя- ний компонентов природной среды;

проверку возможности природопользования, исходя из эколо- гического потенциала территории (в соответствии с потребностью объекта) и состояния экосистем;

выявление масштаба и уровня воздействия при обычных режи- мах эксплуатации объекта и аварийных ситуациях; прогноз изменений состояния компонентов природной среды, активности природных процессов, а также последствий этих изме- нений для человека.

Приоритетным при выборе площадки размещения объекта дол- жен быть вариант, где прогнозируемый экологический риск наме- чаемой деятельности будет минимальным.

Размещение объектов на территориях, загрязненных химиче- скими веществами, вредными микроорганизмами и другими био- логическими веществами свыше ПДК, радиоактивными вещества- ми свыше ПДУ, не допускается до полной реабилитации указан- ных территорий.

Если в процессе выполнения ОВОС выясняется, что осуществ- ление проекта по выбранной технологии или на выбранной пло- щадке может привести к недопустимым последствиям, целесо- образно, пересмотрев принятое решение, вернуться к ранее отвер- гнутым альтернативам. При этом их сравнение, проведенное ранее, способно облегчить такой пересмотр решения. Разумеется, для того чтобы обеспечить реальное рассмотрение альтернатив при приня- тии решений нескольких уровней, ЭО должна происходить парал- лельно с процессом планирования и проектирования при тесном взаимодействии соответствующих исполнителей.