Глава 9 стратегическая экологическая оценка

Решение об осуществлении любого крупного проекта, напри- мер нефтеналивного порта, принимается в рамках отраслевых про- грамм или планов территориального развития, которые должны иметь стратегическую ЭО. Следствием принципа превентивности является то, что оценка деятельности должна осуществляться до принятия соответствующего решения в контексте самого плана или программы. В ходе такой оценки, в частности, могут быть рас- смотрены альтернативные способы достижения поставленных це- лей (например, выбор вида транспортировки нефти: железная до- рога, трубопровод, танкеры «река —море»), в том числе варианты осуществления конкретных проектов для достижения этих целей. Однако роль стратегической ЭО не ограничивается обеспечени- ем своевременного рассмотрения альтернатив и связанного с ними воздействия на окружающую среду. Осуществление конкретного про- екта может в той или иной мере предопределять направление раз- вития территории. Например, сооружение нефтяного терминала может в значительной мере предопределить развитие нефтеперера- батывающих производств и, с другой стороны, существенно огра- ничить возможности развития туризма, рекреационного использо- вания территории. Разумеется, такие направления должны опреде- ляться не стихийно, в результате осуществления ряда отдельных проектов, а осознанно, на основании приоритетов, установленных систематическим образом. Стратегическая ЭО может сыграть важ- ную роль в этом процессе, обеспечивая учет экологических факто- ров при выработке приоритетов развития.

Таким образом, стратегическая ЭО не только устраняет неко- торые ограничения экологической оценки проектов, но и являет- ся ключевым элементом устойчивого развития.