9.2. Стратегическая экологическая оценка и устойчивое развитие

Благодаря концепции устойчивого развития масштабы приро- доохранной политики расширились и она охватила другие поли- тические сферы. Эта концепция связала «экологическое мышле- ние» с проблемами развития — в частности, с проблемами соци- ально-экономической политики.

Важные проблемы, относящиеся к трем элементам устойчиво- го развития, обозначены в углах треугольника (см. рис. 7.9):

экономика: эффективность, рост, стабильность;

социум: бедность, консультации / возможности, культурное наследие;

экология: биоразнообразие / эластичность, природные ресур- сы, загрязнение.

Проблемы, которые «взаимодействуют» с той или иной парой из числа указанных трех элементов, обозначены на сторонах треу- гольника (см. рис. 7.9):

социально-экономический интерфейс: равенство в пределах одного поколения (распределение доходов), запланированная по- мощь бедным и занятость;

социально-экологический интерфейс: равенство между разны- ми поколениями (права будущих поколений), участие обществен- ности;

эколого-экономичсский интерфейс: оценка, интернализация ресурсов и продукции.

Достижение устойчивого развития представляет собой сложней- шую задачу, при решении которой все три элемента должны быть учтены сбалансированным образом.

Концепция устойчивого развития включает ряд важных момен- тов:

предполагается наличие пределов — не абсолютных пределов, а ограничений, основанных на учете современных технологий и со- циальной организации, экологических ресурсов и способности биосферы поглощать результаты деятельности человека;

рассматривается не только ситуация «здесь и сейчас», но и си- туация «там и потом», т.е. прогнозируется эколого-экономическая ситуация в будущем и обосновываются меры по сохранению био- сферных ресурсов для будущих поколений;

предусматривается широкий диалог между различными заинте- ресованными сторонами.

Стратегическая ЭО вносит вклад в обеспечение устойчивого развития, решение или предотвращение возникновения глобаль- ных или региональных экологических проблем путем включения экологических (а не только экономических) соображений в фор- мулировки целей развития. В этом отношении оценка решений стра- тегического характера является более адекватной, нежели оценка проектного уровня, которая ориентирована на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду при осуществле- нии деятельности, направленной в большинстве случаев на дости- жение экономических целей.