8.1.1. Принципы экологической экспертизы

Законодательством определено, что экологическая экспертиза основывается на следующих принципах:

презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательности проведения ГЭЭ до принятия решений о реали- зации объекта экологической экспертизы;

комплексности оценки воздействия на окружающую природ- ную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий:

обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

достоверности и полноты информации, представляемой на эко- логическую экспертизу;

независимости экспертов экологической экспертизы при осу- ществлении ими своих полномочий в области экспертизы;

научной обоснованности, объективности и законности заклю- чений экологической экспертизы;

гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

ответственности участников экологической экспертизы и заин- тересованных лиц за организацию, проведение, качество экологи- ческой экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза, в том числе повтор- ная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчикам материалов требованиям Федерально- го закона «Об экологической экспертизе» и других нормативно- правовых документов, установленному Правительством РФ порядку проведения.

Документация, предмет экспертизы анализируются экспертной комиссией, формируемой специально уполномоченным органом. Результатом ГЭЭ является заключение, которое может быть поло- жительным или отрицательным, причем положительное заключе- ние является одним из необходимых условий для осуществления намечаемой деятельности.

Перечень объектов, для которых проведение ГЭЭ обязательно, определяется ст. 11, 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе». Этот перечень чрезвычайно широк, охватывает мно- гочисленные виды документации проектного и стратегического уровней. К тому же ст. 11 допускает расширительное толкование, поскольку содержит ссылку на «иные виды документации, обо- сновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая спо- собна оказывать прямое или косвенное воздействие на окружаю- щую среду».

Наиболее подробно порядок проведения ГЭЭ регулируется «Ре- гламентом проведения государственной экологической эксперти- зы» (утвержден Приказом Госкомэкологии России от 17.06.97 № 280). Регламент определяет порядок представления документа- ции на экспертизу, порядок формирования и работы экспертной комиссии, разграничение ответственности между экспертами — членами комиссии и специально уполномоченным органом, по- рядок утверждения заключения экспертизы и пр.