5.4. Нормативно-правовое обеспечение овос и экологической экспертизы

Во многих странах до появления экологически ориентированных правил планирования и проектирования функции анализа экологического обоснования проектов выполняли процедуры эко- логического лицензирования намечаемой деятельности. В частно- сти, практика землепользования подразумевала учет экологичес- ких факторов при развитии интенсивного сельскохозяйственного производства.

Системы экологического лицензирования намечаемой деятель- ности часто осуществлялись на ведомственной основе. Они вызва- ли появление представлений о необходимости нормирования воз- действий на компоненты окружающей среды, в первую очередь, о лимитировании потоков загрязняющих веществ, сопровождающих технологические процессы.

В свою очередь, соблюдение нормативов технологии использо- вания сырья и территории (землеемкость), использования ресур- сов (ресурсоемкость), выбросов в природную среду (отходность) и санитарно-гигиенических нормативов стало содержанием экологической оценки проектов.

Экологическое лимитирование и лицензирование техногенных нагрузок превратились в основные составляющие системы ЭО, изначально направленной на превентивное регулирование воздействий крупных проектов. Для регулирования воздействия небольших проектов в большинстве случаев достаточным является использование типовых норм и стандартов, основанных на предыдущем опыте. К ним также может применяться упрощенная процедура ЭО.