2. Общие положения

2.1. В соответствии с законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации и снятии с эксплуатации предприятий, зданий и сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве должны предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, а также выполняться требования экологической безопасности проектируемых объектов и охраны здоровья населения.

2.2. С учетом требований закона "Об охране окружающей природной среды" экологические факторы при принятии решения о строительстве новых объектов, реконструкции или техническом перевооружении действующих являются определяющими.

Эти факторы предусматривают жесткие экологические требования к разрабатываемой документации при принятии проектных решений, требуют оценки характера использования природных ресурсов, определения параметров воздействия объекта на компоненты окружающей среды, анализа альтернативных вариантов размещения объекта, а также составления прогноза экологических и социальных последствий строительства и эксплуатации объектов.

2.3. Возможность строительства новых объектов или реконструкции, расширения, технического перевооружения действующих определяется наличием сырьевых, топливных, энергетических, водных и других ресурсов района их размещения, а также социальных и других потребностей, при этом учет экологических требований определяет возможность осуществления планируемой деятельности на конкретной территории, исходя из масштабов и характера ее влияния на окружающую природную среду.

2.4. В соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 в составе проектной документации должен разрабатываться раздел "Охрана окружающей среды".

При его разработке для проектируемого объекта следует выполнить:

- оценку современного состояния природной среды и уровня техногенной нагрузки района размещения объекта (в том числе на альтернативных участках);

- определение уровня воздействия объекта на окружающую природную среду при различных вариантах реализации проекта;

- оценку изменений природной среды в результате планируемого воздействия;

- оценку последствий воздействия объекта на окружающую среду, социально-бытовые и хозяйственные условия жизни населения;

- определение (подсчет) экологического ущерба;

- разработку мероприятий по предотвращению или снижению возможных неблагоприятных воздействий на среду по основным вариантам принимаемых решений и оценку их эффективности и достаточности;

- разработку мероприятий по организации мониторинга за состоянием окружающей природной среды.

2.5. Все основные решения по вопросам охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации объектов различного назначения, а также применяемому комплексу природоохранных мероприятий должны быть определены при разработке обоснования инвестиций. При разработке проектной документации эти решения могут быть дополнены и уточнены.

2.6. Раздел ООС в проектной документации должен содержать следующие основные подразделы:

- краткие сведения о проектируемом объекте;

- охрана и рациональное использование земельных ресурсов;

- охрана атмосферного воздуха от загрязнения;

- охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения;

- охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства;

- охрана растительности и животного мира;

- прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием проектируемого объекта;

- эколого-экономическая эффективность строительства, реконструкции, технического перевооружения объекта.

Различными проектными организациями состав и содержание раздела ООС может быть уточнен применительно к требованиям специфики проектирования предприятий соответствующих отраслей промышленности или параметров жилищно-гражданских объектов, возводимых в различных регионах.

2.7. При разработке раздела ООС следует руководствоваться природоохранным законодательством России, требованиями нормативно-методических документов по охране окружающей природной среды, положениями различных глав СНиП, инструкций, стандартов, ГОСТов, регламентирующих или отражающих требования по охране природы при строительстве и эксплуатации объектов различного назначения (Приложение 1).

2.8. Охрана окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов при разработке раздела ООС должны рассматриваться с учетом природных особенностей района расположения проектируемого объекта и существующей техногенной нагрузки. Все параметры объекта следует оценивать по уровню их воздействия на экологию прилегающего района и возможности предупреждения негативных последствий функционирования предприятия для среды в ближайшей и отдаленной перспективе.

2.9. При разработке раздела ООС в составе проектной документации должны быть выявлены:

- существующие природно-климатические характеристики района расположения объекта;

- виды, основные источники и интенсивность существующего техногенного воздействия в рассматриваемом районе (объем выбросов и сбросов, загрязнение территории и почв, нарушения ландшафта и т.п.);

- характер использования и объем (количество) природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, условия их транспортировки к проектируемому объекту;

- характер, объем и интенсивность предполагаемого воздействия проектируемого объекта на атмосферу, воздушную среду и территорию в процессе строительства и эксплуатации;

- количество отходов производства, степень их токсичности, условия складирования, захоронения или утилизации;

- возможность использования отходов на других производствах и в других отраслях хозяйства;

- возможность аварийных ситуаций на объекте и их последствия;

- изменения параметров окружающей среды под воздействием проектируемого объекта (намечаемой хозяйственной деятельности);

- экологические и социальные последствия строительства и эксплуатации объекта.

2.10. Обоснование технических решений по охране среды должно быть подкреплено расчетами эколого-экономической эффективности применяемых природоохранных мероприятий. При определении эффективности следует сопоставлять затраты на реализацию природоохранных мероприятий с величиной предотвращенного народнохозяйственного ущерба, выявляемого для всех видов реципиентов (ущерб от воздействия объекта на окружающую среду является комплексной величиной и представляет собой потери и затраты в районе расположения объекта от его техногенного воздействия на компоненты среды).

2.11. В разделе ООС проектной документации должен разрабатываться прогноз изменения состояния природной среды и социально-экономических условий жизни населения в районе размещения объекта.

Разработанный прогноз должен отражать:

- изменения качественного состояния атмосферы с учетом его дополнительного загрязнения от выбросов проектируемого (реконструируемого) объекта;

- изменения качественного и количественного состояния поверхностных и подземных вод в районе расположения объекта;

- изменения в характере землепользования района расположения объекта;

- характер нарушений геологической среды, возможность активизации опасных геологических процессов и предполагаемый уровень загрязнения почв;

- характер воздействия объекта на растительность и животный мир и их изменения под влиянием строительства и эксплуатации объекта;

- изменения социально-экономической обстановки и условий жизни населения, проживающего в районе размещения объекта.