Международное сотрудничество в решении глобальных проблем взаимодействия общества и природы

реферат

2.1 Современные тенденции в защите окружающей среды

В настоящее время понимание остроты и необходимости решения экологических проблем, всё в большей степени начинающих носить общемировой характер, осознаны практически во всех странах мира. Их всеобщность и взаимосвязь дают возможность вырабатывать общие методы решения, вне зависимости от географического расположения стран и их уровня развития экономики. Путь к решению современных экологических проблем ? сбалансированное развитие человечества. Проще говоря, человечество должно научиться использовать природные ресурсы, не нанося вреда природе, финансировать программы, направленные на предотвращение катастрофических последствий собственной деятельности. На сегодняшний день практически во всех развитых странах мира разработаны, приняты и действуют национальные программы охраны окружающей среды. Сперва реализация этих программ была направлена на ликвидацию последствий уже накопленного загрязнения, а меры, предусмотренные в них, касались в первую очередь негативных итогов производственной деятельности и практически не затрагивали первопричины деградации окружающей среды Научный потенциал студенчества - будущему России / Материалы Всероссийской научной студенческой конференции. Ставрополь: СевКавГТУ, 2006. 211 с..

Государственное вмешательство в природопользование в развитых странах имеет весьма ощутимый характер. Созданы иерархические системы управления, в которых выделяют цели политики охраны природы, её объекты, а также уровни осуществления. В основу проведения экологической политики и её финансирования в большей части развитых стран был положен принцип нормативного качественного состояния окружающей среды. Он достигается путем установления стандартов на различного рода загрязнения. Переход к этим стандартам обеспечивается при помощи соответствующей политики в области налогообложения, носящий как стимулирующий, так и карательный, характер. Стимулирование проводится путём использования дотаций, наложением штрафов, льготного кредитования лиц, использующих технологии, отвечающие всем экологическим стандартам, введением в практику платежей за сверхнормативный уровень загрязнения окружающей среды.

На данном этапе важно сохранить все положительное из имеющегося опыта, взяв во внимание то обстоятельство, что в ближайшее время страны с переходной экономикой испытают серьезные ограничения в тех средствах, которые можно было бы использовать для прямых природоохранных мероприятий. В условиях сложного социально - экономического положения всегда будет существовать идея экономии на природозащитных затратах. Однако во многих развивающихся странах разработано законодательство, и учреждены государственные органы по окружающей среде, а также стали создаваться программы сохранения экологических систем, повышения их биологической продуктивности, разрабатываются нормы и стандарты загрязнения Кондратьев К.Я., Донченко В.К., Лосев К.С., Экология - экономика - политика. - СПб.: НЦ РАН, 2004. - 826 с. .

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды насчитывает 25-летнюю историю. Это достаточно малый срок, что свидетельствует о том, что люди слишком поздно стали задумываться над проблемами экологии. До середины 60-х гг. XX в. вопрос защиты окружающей среды рассматривался лишь в масштабах одной страны или региона, на уровне отдельных источников загрязнения, в то время как глобальные причины и следствия пагубного воздействия на природу упускались.

К началу 70-х годов влияние экологических проблем заставило человечество обратить внимание на охрану природы, поскольку вследствие необратимых изменений в биосфере планеты выявились проблемы, несущие глобальную угрозу человечеству. Задача сохранения нормальных условий для жизни стала носить, международный характер. Проблема загрязнения окружающей среды в ее современной интерпретации получила распространение, начиная с момента проведения Стокгольмской конференции (1972г.). Одним из её решений было создание в ООН самостоятельного органа, целью которого было международное сотрудничество государств в области экологии в мировом масштабе. Этот орган получил название Программа ООН по окружающей среде - ЮНЕП.

Основные направления деятельности ЮНЕП определяются на совете руководителей этой организации. В качестве первоочередных направлений на ближайшее время названы:

1) населенные пункты, здоровье человека, санитария окружающей среды;

2) охрана земель, вод, предотвращение опустынивания;

3) мировой океан;

4) охрана природы, диких животных, генетических ресурсов;

5) торговля, экономика, технология.

6) образование, профессиональная подготовка;

7) энергетика

Стоит упомянуть, что число приоритетных направлений может расти по мере развития деятельности организации. Например, в число главных направлений уже были выдвинуты проблемы кодификации и унификации международного и внутреннего законодательства в области экологии.

Если в 70-е гг. наиболее развитые страны лишь начинали движение в сторону охраны природы, то в 80-е гг. мир уже уверенно перешёл к активному решению проблем в сфере экологии. В частности, загрязнение воздуха и воды удалось существенно уменьшить благодаря активному строительству очистных сооружений и введению жестких экологических стандартов на законодательном уровне. Благодаря этому за прошедшие двадцать лет в крупнейших реках Европы - Дунай и Рейн, содержание токсичных веществ уменьшилось значительно.

Существовала позиция, гласившая, что экономика и экология -- антиподы, то есть стремительное развитие экономики непременно ведёт к нанесению вреда биосфере. С 80-х гг. люди стали понимать, что ограничения на законодательном уровне способны помочь примирить экономику и экологию. Для этого государства стали всячески поощрять использование прогрессивных и энергоэффективных технологий. В условиях такого регулирования экономика в целом, а также промышленность и строительство в частности начинают перестраиваться на новый, экологичный путь развития Бегак М.В., Титова Г.Д. Экологическая безопасность мегаполиса: региональное законодательство // НТБ "Экологическая безопасность". - 2003. - № 5. .

В 1992 г. на спецальной конференции в Рио-де-Жанейро были подведены итоги проделанной работы. Также, на этой конференции была принята программа, названная «Повестка дня на XXI-й век». Значение конференции состояло в том, что на ней окончательно была сформирована концепция «устойчивого развития человечества», подразумевавшая, что технический прогресс не должен вредить природе и будущим поколениям. Девиз конференции гласил: «Наш последний шанс спасти планету».

Однако вскоре люди осознали, что существуют проблемы, стоящие настолько остро, что требуют принятия скорейших мер. Одной из таких проблем было изменение климата, причиной которого, в основном, был парниковый эффект. И в декабре 1997 г. в Японии при участии более чем 120 государств был принят Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, распределивший обязательства индустриально развитых государств по ограничению выбросов газов, вызывающих парниковый эффект. Киотский протокол стал первым глобальным шагом по противодействию изменению климата, хотя поставленная цель была не слишком амбициозная -- в период с 2008 по 2012 гг. снизить совокупный уровень выбросов на 7%. К данному протоколу также присоединилась РФ. Стоит отметить, что этот документ до сих пор не подписан Соединёнными Штатами. Однако в этой стране со действуют свои, весьма жёсткие программы, направленные на снижение выбросов парниковых газов.

Так как охрана окружающей среды является серьёзной, комплексной проблемой, в дополнение к деятельности ЮНЕП, отдельными ее аспектами занимаются следующие специализированные организации под контролем ООН, имеющие автономный статус:

ЮНЕСКО (учреждение ООН по вопросам образования, науки и культуры) призвано выполнять работу по программе «Человек и биосфера», а также проводить исследования социально-экономических факторов развития и взаимосвязи человеком с окружающей средой;

ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) ставит перед собой задачу улучшения показателей производства и переработки сельскохозяйственной продукции, лесоводства и рыболовства, способствует привлечению инвестиций в агросферу, рациональному использованию плодородных земель и водных ресурсов, удобрений и пестицидов, освоению новых и возобновляемых источников энергии;

ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения) помимо прочего, ставит перед собой задачу содействовать поддержанию экологической безопасности, включая безопасное водообеспечение, питание людей и удаление отходов;

ЮНИДО (Организация Объединённых Наций по промышленному развитию) призвано помогать развитию в области промышленного производства и установлению нового международного экономического порядка;

МАГАТЭ (международная организация для развития сотрудничества в области мирного использования атомной энергии) было создано для разработки норм безопасности и защиты от радиации, включая безопасную транспортировку радиоактивных материалов и утилизацию отходов.

В последнее время в решении глобальных экологических проблем начала возрастать роль международной организации Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ). Этот фонд создан в начале 90-х гг., и предназначен помогать развивающимся странам для решения экологических проблем, имеющих глобальный характер. В качестве главных направлений для финансирования выделены четыре: глобальное потепление, загрязнение международных вод, вымирание биологических видов и истощение озонового слоя Земли.

Очень важным аспектом международного сотрудничества является договорённость об оказании финансовой помощи рядом международных организаций национальным правительствам для реализации эколого-экономических программ. Данная помощь предоставляется, в основном, в виде займов и кредитов. Среди специализированных учреждений, оказывающих такого рода помощь стоит выделить Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд, Международный фонд сельскохозяйственного развития, Фонд ЮНЕП и др.

В области природопользования за последние 20 лет международное сотрудничество перенесло множество существенных изменений. В первую очередь, они коснулись расширения территории: включения в этот процесс новых стран и регионов, изменения методов и форм взаимодействия, перехода от договоренностей по охране или воспроизводству отдельных видов ресурсов к постановке конкретных глобальных задач. В основе этих тенденций лежит понимание глобального характера проблем экологии, обостряющихся в современных условиях. Немаловажно осознание того факта, что решаться эти проблемы могут только общими усилиями всех стран мира.

Развитие международного сотрудничества в деле охраны природы упрощает понимание многих аспектов природопользования и способствует выработке общих принципов действий для достижения необходимых целей. Переход к устойчивому развитию - глобальный процесс, и все государства должны двигаться к нему общими усилиями и одним путем.

Делись добром ;)