1.2. Экологическое законодательство Российской Федерации

Одной из причин негативных экологических тенденций в Рос- сии является несовершенство правового инструментария. Его от- личают фрагментарность и непрямой характер действия, что вку- пе с частыми перестройками природоохранительных органов не способствует улучшению качества окружающей среды. Намечае- мый на ближайшее время рост производства может значительно ухудшить экологическую ситуацию в силу наличия как минимум двух негативных тенденций: природоемкости традиционных рос- сийских технологий и столь же традиционной экстенсивности хо- зяйствования.

Понятно, что усилия, предпринятые в какой-то области права (совершенствование уголовной ответственности за экологические преступления, законодательства об административных правонару- шениях, экологическое страхование, экологическое лицензирова- ние), вряд ли окажутся долговременно эффективными. Но их по- лезность возрастет многократно, если каждое такое усилие будет являться составной (и непротиворечивой) частью некоего меха- низма, работающего на одну цель — поддержание благоприятного качества окружающей среды.

Каждое экологизированное правовое предписание Уголовно- го кодекса Российской Федерации, документов об экологическом аудите, планировании, нормировании должно быть не просто нуж- ным само по себе и ситуативно правильным, но и вписанным как составная часть в механизм управления качеством окружаю- щей среды.