Приложения

Приложение 1

УТВЕРЖДАЮ

Начальник отдела государственной Приложение к Приказу

экологической экспертизы№

___ подпись от 200 г.

ЗАДАНИЕ

Экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) материалов экологического обоснования проекта (про- граммы, лицензии и т.д.)

Экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом Главного управления природных ресурсов и охра- ны окружающей среды МПР России по

от 200_ г.

руководитель комиссии... Иванов И. И., канд. хим. наук, гл. н. с. НИИ...

ответственный секретарь... Петров П.П., гл. специалист отдела ГЭЭ...

провести государственную экологическую экспертизу материалов эко- логического обоснования проекта (программы, лицензии и т.д.)

1. По результатам анализа представленных материалов оценить:

достоверность и полноту приведенной в документации информации о состоянии окружающей среды и хозяйственной деятельности в регионе (область, район, город, населенный пункт) на момент разработки доку- ментации;

учет природной специфики территории;

выполнение условий природопользования и требований, выдвинутых соответствующими органами государственного надзора и контроля;

полноту информации об источниках и объектах воздействия на окру- жающую среду;

правильность классификации отходов по степени их опасности для окружающей среды;

правильность определения величин экологического ущерба от намеча- емой деятельности в процессе ее осуществления;

правильность оценки величины риска возникновения аварий, а так- же достаточность предусмотренных материальных ресурсов и резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий ава- рий;

полноту и эффективность предусмотренных мер по охране здоровья населения, окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности общества и сохранению природного потенциала;

соответствие принятых решений требованиям природоохранного за- конодательства;

качество документации.

2. Подготовить заключение экспертной комиссии ГЭЭ по экспертируе- мым материалам, в котором:

дать оценку предлагаемым в представленной документации решениям по намечаемой деятельности, в том числе достаточности материально- технической базы, необходимой для реализации заявленного вида дея- тельности, наличия обученного персонала, кадров, нормативно-техни- ческой документации, планируемым природоохранным мероприятиям, организации сети экологического мониторинга, достаточности заплани- рованных организационных мероприятий, технических и финансовых средств для ликвидации последствий возможных аварий и т.п.;

указать допустимость (или недопустимость) воздействий на окружаю- щую среду, обусловленных решениями в документации по намечаемой деятельности;

высказать замечания по качеству документации, по принятым проек- тным решениям, по соблюдению законов, нормативов и т.п.;

дать предложения о возможности (невозможности) реализации про- екта.

Ответственный исполнитель (Подпись)

В Общих сведениях об объекте экспертизы излагается краткое содер- жание экспортируемых материалов в следующем порядке:

• вид намечаемой хозяйственной деятельности, история вопроса, опи- сание объекта, документация на строительство (реконструкцию, модер- низацию и т.д.) которого представлена на экологическую экспертизу;

• информация о современном состоянии природной среды, социаль- ной инфраструктуре, традиционном природопользовании в районе раз- мещения объекта;

• обоснование выбора места размещения объекта;

• основные проектные решения, варианты технических и технологи- ческих решений; источники загрязнения; возможное влияние намечае-

мой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей природ- ной среды;

• указываются объекты и объемы природопользования, ожидаемые последствия в случае реализации объекта экспертизы (возможный ущерб окружающей среде и природным ресурсам, меры по компенсации);

• рассматриваются меры по обеспечению экологической безопасности населения и сохранению природного потенциала (по планируемым при- родоохранным и социально-экономическим мероприятиям, направлен- ным на достижение поставленных в экспортируемых материалах целей), технические и организационные решения по минимизации, предупреж- дению и ликвидации последствий негативных воздействий, данные по экологическому страхованию;

• программа и результаты экологического мониторинга;

• сведения об отходах производства и их утилизации: последователь- ность процессов обращения с конкретными отходами в период времени от их появления (на стадиях жизненного цикла продукции), паспортиза- ции, сбора, сортировки, транспортирования, хранения (складирования), включая утилизацию и/или захоронение (уничтожение) отхода, до окон- чания их существования;

• данные об информировании населения о намечаемой хозяйственной деятельности в регионе;

• результаты обсуждения с общественностью намечаемой хозяйствен- ной деятельности;

• основные выводы заключения общественной экспертизы по пред- ставленной документации (если она проводилась).

3. Анализ объекта экспертизы и оценка допустимости воздействия при- нятых решений на окружающую среду. Эта часть заключения должна пред- ставлять результаты анализа экспертируемой документации. Ее рекомен- дуется формировать укрупненно по следующим компонентам (характери- стикам) окружающей среды:

а) физическая среда: геология, топография, почвы, климат и метео- рология, воздух, вода (подземная и поверхностная);

б) биологическая среда: флора, фауна, редкие и исчезающие виды, уязвимые естественные среды обитания, парки, заповедники, заказники;

в) социально-культурная среда: население, коренное население и его обычаи, здравоохранение, наличие археологических и культурных памят- ников.

Каждая покомпонентная составляющая должна включать оценку:

• достоверности и полноты приведенной в документации информации о состоянии окружающей среды и хозяйственной деятельности в районе размещения объекта на момент разработки документации; учета специ- фики территории;

• выполнения условий природопользования и требований, выдвину- тых соответствующими органами государственного надзора и контроля;

• полноты информации об источниках и объектах воздействия на окру- жающую среду;

• правильности определения величин экологического ущерба от на- мечаемой хозяйственной деятельности (в процессе строительства и экс- плуатации);

• правильности оценки риска возникновения аварий, а также доста- точности предусмотренных материальных ресурсов и резервов, финансо- вых средств для локализации и ликвидации последствий аварий;

• обоснованности эффективности предусмотренных мер по охране здо- ровья населения и окружающей природной среды;

• соответствия принятых решений требованиям законодательных ак- тов Российской Федерации и нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов;

• качества представленной документации.

4. Общая оценка экспертируемых материалов (как резюме, следует из предыдущей части заключения), содержащая:

• оценку принятым в представленной документации решениям, в том числе выбранному варианту размещения, планируемым природоохран- ным мероприятиям, организации сети наблюдения (экологическому мо- ниторингу), достаточности запланированных организационных меро- приятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий и т.п.;

• указание на допустимость (или недопустимость) воздействий на ок- ружающую среду, обусловленных документацией на намечаемую деятель- ность.

5. Замечания, предложения и рекомендации.

Основываются на анализе и экспертной оценке представленных мате- риалов. Текст Замечания должен включать в себя вопросы обеспечения экологической безопасности, которые подлежат обязательному решению на данной стадии проектирования. Значимость и количество изложенных замечаний предопределяют окончательный вывод заключения эксперт- ной комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экс- пертизы (как правило — отрицательный).

• Оценка соответствия материалов требованиям нормативных доку- ментов.

• Оценка полноты и достоверности информации по обоснованию при- нятых решений.

• Учет в материалах ограничений по природопользованию (рекреации, заповедники, водохранилища и санитарно-защитной зоны, памятники истории и культуры и т.д.).

• Обоснованность предлагаемых технологических и проектных решений.

• Обоснованность оценок возможных воздействий на окружающую среду и достаточности предлагаемых мероприятий.

Текст Предложения носит рекомендательный характер и включает предложения, направленные на дальнейшее совершенствование приня- тых технических, технологических и организационных решений. Учет этих предложений на последующих стадиях проектирования (или при строи- тельстве) должен способствовать повышению экологической безопасно- сти сооружаемого объекта и снижению негативного воздействия на окру- жающую среду в регионе его размещения.

Указывается наличие особого мнения.

6. Выводы.

Излагаются основные выводы, которые должны соответствовать заме- чаниям и предложениям Заключения. Выводы могут быть трех вариантов:

а) одобрение представленных материалов;

б) пожелание доработать материалы по замечаниям и предложениям заключения и доработанные материалы представить повторно на государ- ственную экологическую экспертизу;

в) отклонение представленного документа на основании заключения экспертной комиссии.

Положительные выводы не должны содержать каких-либо оговорок типа «при условии, если...».

Текст этой части Заключения должен быть кратким и содержать: оценку соответствия намечаемой деятельности законодательным ак- там Российской Федерации и нормативным документам в области охра- ны окружающей среды и природных ресурсов;

• подтверждение допустимости либо указание о недопустимости наме- чаемого воздействия на окружающую среду;

• мнение комиссии о возможности (невозможности) реализации объек- та экспертизы.

Председатель экспертной комиссии Ф.И.О.

Ответственный секретарь Ф.И.О.

Члены комиссии Ф.И.О.

Особые мнения излагаются в сжатой форме и прикладываются к за- ключению экспертной комиссии.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение3