logo
Питулько учебник

8.5.2. Послепроектный анализ в национальных и международных системах экологической оценки

Послепроектные стадии ЭО наименее формально и методоло- гически проработаны. Однако сегодня требования о проведении мониторинга на этих стадиях достаточно распространены во мно- гих странах. Разработка и включение ПЭМ в ОВОС более редки. Еще более редкими являются требования о создании СЭМ. Напри- мер, проект закона Эстонии называется «Об экологической оцен- ке и экологическом аудите». Положения проекта этого закона, ка- сающиеся экологического аудита, могут звучать и в смысле после- проектного анализа, хотя основное содержание аудита трактуется как источник данных для ОВОС.

Среди других примеров требований к послепроектным стадиям ЭО в национальных законодательствах можно привести болгарс- кую систему, в которой проекты, прошедшие ее, также проходят обязательный экологический аудит через пять лет после одобре- ния проекта. В Чили собственник предприятия, бывшего объектом ЭО, обязан провести независимый экологический аудит за свой счет и представить его результаты государственным органам. При этом предлагается три альтернативные фирмы, специализирую- щиеся в области экологического аудита, а государственный орган выбирает одну из них и назначает в качестве аудитора.

Как уже отмечалось, наиболее продвинутые требования к пос- лепроектным ЭО предъявляются Всемирным банком, который тре- бует не только составления подробного плана экологического ме- неджмента, но и формального подтверждения наличия средств на его осуществление. Неотъемлемой частью экологических оценок, проводимых для проектов Банка, являются программы обучения и укрепления организационных возможностей участников экологи- ческой оценки.

Большинство других международных организаций, в том числе Агентство международного развития США и ЕБРР, предъявляют к своим клиентам только требование представлять в составе ЗВОС план мониторинга. «Конвенция об оценке воздействия на окружа- ющую среду в трансграничном контексте» указывает на возмож- ность включения в ЗВОС «краткого содержания программ монито- ринга и управления и всех планов послепроектного анализа», од- нако только «при необходимости».

Контрольные вопросы

1. На каких правовых актах основано законодательство Российской Федерации об экологической экспертизе?

  1. Каковы принципы экологической экспертизы, установленные Фе- деральным законом «Об экологической экспертизе»?

  2. Перечислите объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации, опре- деленные Федеральным законом «Об экологической экспертизе».

  3. Каков порядок проведения государственной экологической экспер- тизы в соответствии с требованиями Федерального закона «Об экологи- ческой экспертизе»?

  4. Перечислите виды нарушений законодательства Российской Феде- рации об экологической экспертизе, установленные Федеральным зако- ном «Об экологической экспертизе».

  5. Какие организации могут проводить экологическую экспертизу?

  6. Дайте определение государственной экологической экспертизы.

  7. Проведите анализ объектов государственной экологической экспер- тизы на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации.

  8. На каком уровне проводится экологическая экспертиза материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обо- сновывающих придание этим территориям правового статуса особо охра- няемых природных территорий федерального значения, зоны экологи- ческого бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации, а так- же утверждения программы реабилитации этих территорий?

  1. Какие объекты экологической экспертизы подлежат ГЭЭ на уровне субъекта Российской Федерации?

  2. Каков порядок ГЭЭ по созданию предприятий с иностранными инвестициями?

  3. Каково место государственной экологической экспертизы при про- ведении государственной экспертизы градостроительной, предпросктной и проектной документации?

  4. Какими органами организуется и проводится ГЭЭ?

  5. На какие этапы условно можно разделить процесс организации и проведения ГЭЭ?

  6. Какие требования к составу представляемых на ГЭЭ материалов?

  7. Куда поступают материалы, предоставленные ГЭЭ?

  8. В какие сроки проводится ГЭЭ?

  9. Перечислите права и обязанности эксперта ГЭЭ.

19- С чего начинается работа экспертной комиссии ГЭЭ?

  1. По какой процедуре утверждается экспертной комиссией заключе- ние ГЭЭ?

  2. В каких случаях положительное заключение ГЭЭ теряет юридиче- скую силу?

  3. Каковы правовые последствия отрицательного заключения ГЭЭ?

  4. Каковы особенности проведения повторной ГЭЭ?

  5. Каков порядок финансирования ГЭЭ?