logo
Питулько учебник

Глава 8 государственная экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза — установление соответствия наме- чаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требо- ваниям и определение допустимости ее осуществления в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий на окру- жающую природную среду и связанных с ними социальных, эко- номических и иных последствий. Порядок организации и проведе- ния экологической экспертизы определен Федеральным законом «Об экологической экспертизе».

Экологическую экспертизу могут проводить государственные структуры и общественные организации. В том случае, когда эко- логическая экспертиза организуется и проводится специально уполномоченными государственными органами, она называется

ГЭЭ.

Специально уполномоченными Правительством РФ государ- ственными органами в области экологической экспертизы явля- ются некий федеральный орган исполнительной власти и его тер- риториальные органы (в настоящее время — МПР России), кото- рые имеют исключительное право на проведение ГЭЭ и осуществ- ляют соответствующие функции через свои подразделения, спе- циализированные в области ее организации и проведения. В соот- ветствии с требованиями Федерального закона «Об экологической экспертизе» ГЭЭ осуществляется на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.

По российскому законодательству, существуют два вида эколо- гической экспертизы — государственная и общественная1. Прове- дение ГЭЭ обязательно для всех проектов хозяйственных объек- тов, а также для планов и программ территориального и отрасле- вого развития, нормативно-технических документов, законодатель- ных актов и др. Таким образом, она требуется как на уровне проек- тов, так и на уровне стратегических документов.

1 Государственная и общественная экологические экспертизы регулируются одними и теми же законами, однако функции этих процедур, а также их место в системе принятия решений существенным образом различаются. Кроме того, лишь процедура государственной экологической экспертизы регламентирована доста- точно подробно подзаконными актами.