§ 3. Управління і контроль у галузі використання ... Тваринного світу

д ержавного кадастру і моніторингу тваринного світу; розподіл і пе­рерозподіл тваринного світу; планування заходів у галузі охорони і використання тваринного світу; державний та громадський кон­троль за охороною і використанням тваринного світу; вирішення спорів, пов'язаних з використанням тваринного світу.

Розглянемо деякі функції управління в цій сфері. Відповідно до ст. 56 Закону України «Про тваринний світ» для забезпечення охо­рони й організації раціонального використання тваринного світу здійснюється державний облік тварин та облік обсягів їх добування, а також ведеться державний кадастр тваринного світу, який містить систематизовану сукупність даних про географічне поширення видів (груп видів) тварин, їх чисельність і стан, характеристики се­редовища їх перебування і сучасного господарського використання та іншу необхідну інформацію. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 1994 р. «Про затвердження По­ложення про державний кадастр тваринного світу» державний ка­дастр тваринного світу включає дані державного обліку тварин та облік обсягів їх добування за кількісними і якісними показниками, інші дані, необхідні для забезпечення охорони тваринного світу, планування, розміщення і спеціалізації мисливського господарст­ва, рибного господарства, оцінки ресурсів і прогнозу стану тварин­ного світу, організації проведення заходів щодо регулювання чи­сельності окремих видів диких тварин.

До тварин, які підлягають обліку і занесенню в кадастр, нале­жать: тварини, визначені в установленому порядку як об'єкти мис­ливства, промислові водні безхребетні і промислові морські ссавці, комахи (шкідники лісу і рослин, корисні для лісу і сільськогоспо­дарських культур); тварини, занесені до Червоної книги України, за­несені в переліки, затверджені центральним органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища України та іншими органами, а також ті, які знаходяться в межах територій і об'єктів природно-заповідного фонду України, виключ­ної (морської) економічної зони та континентального шельфу. Тоб­то ведення Червоної книги України за розділом «Тваринний світ» є однією з форм державного обліку та кадастру тваринного світу. Об'єктом державного кадастру тваринного світу є також відповідні угіддя перебування його представників (земельні, водні, лісові).

Державний облік і державний кадастр тваринного світу в межах своїх повноважень здійснюють центральні органи виконавчої вла-

599

Розділ XVIII. Правова охорона і використання тваринного світу

д и з питань охорони навколишнього природного середовища, лісо­вого і рибного господарства України.

До основних функцій управління належить контроль у галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу. Завданням контролю у цій галузі є забезпечення дотримання вимог фауні­стичного законодавства всіма державними органами, підприєм­ствами, установами, організаціями та громадянами. Такий конт­роль може бути державним, громадським і відомчим.

Органами, які здійснюють державний контроль у галузі, є: Кабінет Міністрів України, Мінприроди України та його органи на місцях; місцеві органи державної виконавчої влади, органи місце­вого самоврядування тощо. Так, відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію на Головну державну екологічну інспекцію, державні інспекції охорони Чорного і Азовського морів, державні обласні, міст Києва та Севастополя екологічні інспекції покладено контроль за дотриманням правил, норм, щодо викори­стання і охорони тваринного світу, а також за дотриманням вста­новленого порядку обліку тварин та обліку їх використання.

У межах своєї компетенції ці органи уповноважені: ставити ви­моги щодо усунення порушень фауністичного законодавства; при­пиняти в установленому порядку використання тваринного світу, яке ведеться з порушенням законодавства; припиняти незаконні дії або анулювати дозволи та встановлювати обмеження на вико­ристання тваринного світу, утримання, реалізацію, вивезення з Ук­раїни і ввезення на її територію диких тварин; зупиняти тимчасо­во в установленому порядку роботи, під час яких порушуються правила, норми, інші вимоги законодавства, до усунення пору­шень; здійснювати контроль за торгівлею мисливськими трофея­ми; виготовленням виробів з них; подавати позови про відшкоду­вання збитків і втрат, заподіяних внаслідок порушення фауністич­ного законодавства; мають інші права.

Посадові особи цих органів, а також органів мисливського гос­подарства та рибної охорони відповідно до законодавства мають право:

• давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) про усунення порушень фауністичного законодавства;

• перевіряти документи на право використання об'єктів тва­ ринного світу, зупиняти транспортні (плавучі) засоби та проводи-

600