3.4.1. Особо охраняемые природные территории

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) образуют нерархическую систему: от национального (федерального) уровня до регионального и местного. В эту систему входят заповедники, национальные природные парки, заказники, памятники природы. Похожие принципы используются при проектировании лесопарков и рекреационных объектов

Цель создания ООПТ — сохранение биоразнообразия и эталон- ных экосистем. Структура ООПТ, например, Ленинградской обла- сти представлена в табл. 3.2. Следует отметить, что процесс их со- здания очень медленный. Он требует исследования затрат, согла- сований.

Наиболее распространенные категории заказников: комплекс- ный, водно-болотный, орнитологический, ихтиологический, бо- танический, гидрологический (болотный), гидрологический, ланд- шафтный; памятников природы — геологический, комплексный, гидролого-геологический.

Параллельно с постоянными государственными природными заказнмками регионального значения существует сеть охотничьих заказников, основная цель которых — сохранение охотничьей фа- уны. Они организуются и охраняются Комитетом по охотничьему

хозяйству.

Проблема создания любых природоохранных территорий в Рос- сии весьма актуальна, так как во многих регионах они занимают всего 2,5 — 3 % общей площади вместо необходимых 10— 15 %. На каждый такой объект составляется ТЭО проекта.

Таблица 3.2

Состояние и перспективы развития особо охраняемых природных территорий в Ленинградской области в конце XX в.

Предварительные научно-исследовательские и изыскательские работы подготавливают материалы для определения возможного статуса новой ООПТ, ориентировочных границ, размера и струк- туры земель. Затем проводится комплексное экологическое обсле- дование территорий, которые содержатся в ТЭО.

Кроме того, осуществляется зонирование лесов буквально па уровне квартала, хозяйства или участка выдела с конкретным пред- назначением каждого из них. Особого внимания требуют собствен- но водоохранные леса, так как их значительная территория нео- днородна: на ней могут иметься и незаконные постройки, и вет- ровальные участки, и просто необлесенные площади, не входя- щие в лесной фонд. Каждый участок требует проведения набора конкретных хозяйственных мероприятий, наиболее подходящих к его состоянию, природным условиям, предназначению.

В ТЭО, направляемом на ГЭЭ, последовательно рассматрива- ются цель и задачи создания ООПТ, ее правовой статус, виды допустимой сельскохозяйственной и иной деятельности в ее пре- делах и организационно-планировочные решения.

В задачи создания ООПТ в зависимости от планируемого стату- са могут входить:

1. сохранение целостности ландшафтов, акватории озер, реч- ных систем, растительного и животного мира, памятников приро- ды, истории, культуры, архитектуры и археологии;

1. создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

2. разработка и внедрение научных методов сохранения при- родных и историко-культурных комплексов в условиях рекреацион- ного использования;

3. восстановление нарушенных природных и историко-куль- турных комплексов и объектов, находящихся в границах земель- ного отвода ООПТ;

4. осуществление мероприятий по охране, защите лесов и ухо- ду за ними;

2. организация экологического просвещения населения;

3. контроль за соблюдением требований положения об ООПТ;

5. осуществление мероприятий по охране, защите и уходу за водными системами и их обитателями;

6. охрана и воспроизводство животного мира, регулирование его численности и проведение необходимых биотехнических ме- роприятий на основе научных разработок и рекомендаций специ- ализированных учреждений;

10) ведение экологического мониторинга.

Подробно рассматривается ландшафтная характеристика тер- ритории: формы рельефа, почвообразующие породы, почвы, уро- чища и фации. Оценивается устойчивость природных комплексов- Перечисляются редкие и исчезающие виды растений, указанные и Красной книге РФ. Характеризуется связь мест обитаний указан-

ных видов с ландшафтами. Наиболее насыщенны особо охраняе- мыми видами обычно воды и берега озер. Обитающие здесь виды чувствителъны к изменению гидрологического режима террито- рии и другим воздействиям (нерегулируемому сбору, вытаптыва- нию. загрязнению, изменению светового режима и др.). Важной характеристикой служат структура земель (лесистость территории, сельскохозяйственные угодья, болота, отчужденные земли — населенные пункты, линейные техногенные объекты), преобладающие древостой ели и сосны, их возраст, мелколиствен- ные древостои и их возраст, производительность и бонитет лесов. Описывается животный мир, его видовой состав, наличие ви- дов, нуждающихся в охране.

Водоемы разделяют на категории по рыбохозяйственному зна- чению. К высшей категории относятся водоемы с наличием особо ценных рыб (форели, хариуса, лосося и т.п.), к I категории — водоемы с наличием охраняемых видов рыб (лещ, щука, судак и т.п.), ко II категории — водоемы с наличием обычных видов рыб. Территория ООПТ разделяется на ряд функциональных зон. Зона заповедного режима включает наиболее ценные природные экоси- стемы на данной территории. Хозяйственная и рекреационная де- ятельность здесь запрещена. В зоне проводятся только мероприя- тия, связанные с охраной территории от пожаров и защитой на- саждений от вредителей и болезней.

Зона с режимом гидрологического заказника обеспечивает сохра- нение водосборных территорий верховьев рек, сохранение целос- тности и экологической чистоты исторически сложившейся гид- рологической системы. Например, на территории Валдайского на- ционального природного парка такой зоной является бассейн вер- ховьев реки Полометь, которая включена в Международный пере- чень малых рек, подлежащих особой охране, и которая является гидрологическим эталоном малых рек и эталоном температурного состояния водоемов. На территории зоны местному населению раз- решается лимитированный бесплатный сбор ягод, грибов, оре- хов любительский лов рыбы для собственных нужд. Зона рекреационного использования акватории озер обеспечивает целостность, полноводность и чистоту водоемов. В ней разрешен любительский лов рыбы, отстрел уток на пролете (по лицензиям). Для туристов целесообразно оборудовать рыбацкие приюты. На территории зоны можно разместить лодочные станции, стороже- вые кордоны, автостоянки, а также проводить мероприятия по сохранению водоемов, охране и воспроизводству ценных и других виов рыб, а также объектов наземной фауны. Зона регулируемого рекреационного использования предназначе- на для сохранения природных ландшафтов и обеспечения усло- вий для организации полноценного туристического маршрутно- го отдыха.

Зона обслуживания посетителей обеспечивает комфортный от- дых туристов на туристических маршрутах, В ней размещаются ту- ристские приюты, гостиницы, мотели, автостоянки. Разрешается пляжный отдых, сбор грибов, ягод, орехов, любительский и спортивный лов рыбы.

В охранной зоне хозяйственная деятельность предприятий и про- ектно-изыскателъские работы должны согласовываться с админи- страцией ООПТ и природоохранными структурами местных орга- нов власти.

Хозяйственная деятельность в пределах ООПТ направлена на обеспечение охраны природных и историко-культурных объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними (охрана от пожара, устройство минерализованных полос и уход за ними, лесопатоло- гическое обследование, очистка леса от захламленности, уход за лесными культурами) и восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха населения.

На территории ООПТ запрещаются деятельность, угрожающая природным комплексам, в том числе изменяющая гидрологичес- кий режим, геологоразведочные работы, заготовка природных материалов, строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, не связанных с функционированием ООПТ.

Например, конфликтная ситуация могла возникнуть между админис- трацией Валдайского национального природного парка и проектировщи- ками Высокоскоростной магистрали (ВСМ) Санкт-Петербург—Москва. Согласно проекту трасса пересекала охранную зону парка, зону с режи- мом гидрологического заказника, зону регулируемого рекреационного использования и зону обслуживания посетителей — всего 32 км. Не- смотря на то, что затрагивалась зона с режимом гидрологического за- казника, этот вариант был наиболее оптимальным при условии сохра- нения гидрологического режима территории и отсутствия ущерба ланд- шафтам. Перенос трассы в пределах парка на юг был невозможен из-за попадания в зону с режимом гидрологического заказника (р. Полометь) и в зону заповедного режима. Перенос трассы севернее г. Валдай был также невозможен, потому что в этом случае трасса попадала на охран- ные зоны озер Валдайское, Ужин, Боровно или на территорию зоны с заповедным режимом. Выход был найден при использовании первого ва- рианта в эстакадном исполнении, когда железная дорога «касалась» тер- ритории парка лишь точечно — в основании эстакадных опор. Это отрази- лось на удорожании проекта, оказавшемся, однако, не столь значитель- ным (25-30%).