2.4.10. Осуществление государственного контроля и надзора в области охраны окружающей среды и природопользования

(по материалам Росреестра по Республике Марий Эл)

В Республике Марий Эл сосредоточены богатые земельные ресурсы. От того, как они используются и охраняются, во многом зависит благосостояние общества и отдельных людей.

Управление земельно-ресурсным потенциалом страны охватывает весь спектр общественных отношений. Земля – главный национальный ресурс, вопросы функционирования и использования земли находятся в сфере приоритетных государственных интересов.

Государственный земельный контроль является важным звеном в системе государственного управления в сфере землепользования. Он, с одной стороны, является средством выявления нарушений земельного законодательства, а с другой стороны, позволяет обеспечить обратную связь в процессе управления, выявить те направления в деятельности государственных и муниципальных органов, где требуется совершенствование форм и методов регулирования.

Целью государственного земельного контроля является сохранение земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности граждан, недопущение нанесения земельным ресурсам страны ущербов от хозяйственной деятельности, осуществляемой юридическими и физическими лицами.

Основной задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

Предметом государственного земельного контроля являются проверка деятельности организаций, их руководителей, должностных лиц и граждан, участвующих в отношениях по охране и использованию земель, с целью определения соответствия этой деятельности требованиям правовых норм, регулирующих земельные отношения.

Непосредственно государственный земельный контроль необходим для того, чтобы все процессы, затрагивающие земельные ресурсы протекали в соответствии с требованиями земельного законодательства, начиная от подготовки необходимой землеустроительной документации и ее утверждения, до вынесения постановления или иного правоустанавливающего акта в сфере землепользования,   а также для профилактики земельных правонарушений, совершаемых землепользователями, как  физическими, так и юридическими лицами.

Государственный земельный контроль на территории Республики Марий Эл в отношении всех видов и категорий земельных участков как объектов гражданских прав осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (Управление Росреестра по Республике Марий Эл).

Управление Росреестра по Республике Марий Эл и его территориальные отделы осуществляют контроль за соблюдением:

–выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

–порядка переуступки права пользования землей;

–выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

–выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

–порядка предоставления сведений о состоянии земель;

– исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

–выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

В 2010 году государственный земельный контроль в Республики Марий Эл осуществляли 26 государственных инспекторов по использованию и охране земель.

За 2010 год государственными инспекторами по использованию и охране земель Республики Марий Эл проведено 1790 проверок соблюдения земельного законодательства, на площади 27,2 тыс.га.

Всего на территории республики за 2010 год выявлено 426 нарушений законодательства Российской Федерации, на площади 38,8 га., в том числе государственными инспекторами по использованию и охране земель в ходе проведения проверок выявлено 410 нарушений, из них:

– 322 случая самовольного занятия земельных участков или использование их без правоустанавливающих документов;

– 10 случаев использования земель не по целевому назначению;

– 2 случая не использования земельных участков;

– 36 случаев невыполнения предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства;

– 1 случаев не предоставления в государственный орган сведений, необходимых для осуществления его законной деятельности;

– 9 случаев неуплаты административного штрафа в срок;

– 46 случаев иных нарушений земельного законодательства, к ним относятся такие нарушения как использование земельного участка без оформленных в установленном порядке документов удостоверяющих право на землю (ст.26 ЗК РФ). Протоколы по данным видам нарушений не составлялись, выносились предписания по устранению нарушений.

Показатели результативности осуществления государственного земельного контроля в Республике Марий Эл за 2010 г. в сравнении с 2009 г. представлены в таблице 1.

Проведено проверок в 2009 году – 2308, в 2010 году – 1790.

Таблица 1