Юридический статус и история создания

После нахождения в 1968 и 1969 гг. на оз. Алаколь первой в мире уникальной колонии реликтовой чайки (Ауэзов, 1970) орнитологами Института зоологии АН Казахской ССР был поднят вопрос о необходимости заповедания острова Средний. Ходатайство было поддержано целым рядом научных учреждений и общественных организаций Советского Союза, в том числе Зоологическим институтом АН СССР, Центральной лабораторией охраны природы МСХ СССР, Казахским обществом охраны природы (Ковшарь, 1977). Лабораторией орнитологии Института зоологии АН КазССР были разработаны рекомендации о создании специального заказника на о. Средний, являющегося основным местом гнездования реликтовой чайки. Учитывая важное научное и культурное значение колониальных поселений редких и исчезающих видов птиц на алакольских островах Главное Управление заповедников и охотничьего хозяйства при Совете Министров Казахской ССР приказом № 211 от 27 июля 1971 г. объявило острова Средний, Улькен Аралтобе (Большой Каменный) и Кишкине Аралтобе (Малый Каменный) Алакольским государственным заказником "Реликтовая чайка" областного значения, запретив с 1 августа 1971 г. посещение островов без специальных разрешений и был учрежден штат из двух егерей.

Позднее, когда в результате резкого падения уровня воды и случаев беспокойства колония реликтовых чаек в 1975 г. покинула о. Средний и переместилась в западный угол оз. Алаколь на группу островов Чубар-Тюбек (Песчаный, Южный), Исполком Талды-Курганского областного Совета депутатов трудящихся, принимая рекомендации орнитологов Института зоологии АН КазССР, своим решением № 376 от 13 сентября 1977 г. расширил площадь заказника, в состав которого были включены острова урочища Чубар-Тюбек, на которых находились колонии реликтовых чаек и черноголовых хохотунов. Постановлением Совета Министров КазССР от 5 сентября 1978 г. № 348 он был преобразован в государственный заказник республиканского значения "Реликтовая чайка”.

Положение о заказнике " Реликтовая чайка" было утверждено 8 февраля 1987 г. Находился он в ведомственном подчинении Главному управлению заповедников и охотничьего хозяйства при Совете Министров КазССР. Приказом министра лесного хозяйства КазССР № 191 от 20 декабря 1988 г. заказник площадью 29,5 тыс. га был включен в состав Алакольского лесохозяйственного производственного предприятия (ЛХПП) и колонии птиц на островах с 1992 г. уже практически не охранялись. В 1993 г. он был передан в ведение Талды-Курганской областной инспекции по охране животного мира. Как результат наступившей затем череды реорганизаций природоохранной системы в Казахстане и отсутствия финансирования всемирно известный заказник "Реликтовая чайка" по существу прекратил свое существование (Березовиков, 2004).

Идея создания на Алаколе заповедника в научной среде существовала уже давно. Организация заповедника была рекомендована ВНИИ природы МСХ СССР и Академией наук КазССР еще в 1980 г. По первоначальному плану Алакольский заповедник площадью 120 тыс. га планировалось организовать на территории, которая должна охватить дельту р. Тентек, восточное побережье оз. Сасыкколь, северо-западное побережье оз. Уялы (Кошкарколь), заболоченный перешеек между этими озерами, а также острова оз. Алаколь.

Создание заповедника было запланировано на 1986 г., однако по ряду причин оно неоднократно откладывалось, хотя все материалы по технико-экономическому обоснованию были готовы. Согласно постановления Правительства РК от 14 июля 1993 г. "О мерах по развитию государственных заповедников и национальных парков в Республике Казахстан до 2005 г." в числе 5 заповедников и 1 национального парка, подлежащих первоочередной организации, был и Алакольский заповедник. Лишь 13 марта 1996 г. для ускорения решения вопроса организации заповедника по инициативе Талдыкорганского областного управления экологии и биоресурсов была создана временная исполнительная дирекция Алакольского заповедника (рук. С.А. Толганбаев), деятельность которой финансировалась из местного фонда охраны природы. В связи с реорганизацией Талдыкорганской области и включением ее в 1997 г. в состав Алматинской области c января 1998 г. финансирование временной администрации прекратилось.

Официально Алакольский государственный природный заповедник был организован постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 апреля 1998 г. № 355 на площади 12 520 га и включает часть дельты реки Тентек на оз. Сасыкколь и острова озера Алаколь (Средний, Улькен Аралтобе, Кишкене Аралтобе). К моменту получения земельного участка согласно постановления правительства РК все государственные хозяйства на территории дельты Тентека к 1998 г. уже распались. Важнейшие места гнездования птиц, особенно Байбала, Карамойын и Чагырлы, которые ранее принадлежали ликвидированному Коопзверопромхозу, остались свободными.

В целях сохранения водно-болотных угодий всей дельты Тентека единой экосистемой в 1998 г. было проведено дополнительное землеустройство и подготовлена документация на расширение территории заповедника. Решением акима Алакольского района Алматинской области № 1-13 от 19 января 1999 г. "О предоставлении земельного участка Алакольскому государственному природному заповеднику из земель госземзапаса" был предоставлен дополнительный земельный участок в западной части дельты Тентека на озерах Байбала и Карамойын площадью 17422,9 га, в том числе 146 га сенокосных угодий, 540 га под кустарниками, 1986 га под водой, 13788,9 га под болотами, 12 га под дорогами, 950 га прочих земель. Общая площадь заповедника в 1999 г. составила 21973 га.

Согласно решения акима Алакольского района от 2 апреля 1999 г. "Об отводе охранной зоны Алакольского государственного природного заповедника" вдоль внешних границ заповедника в дельте Тентека создана охранная зона площадью 21547 га, а вокруг островов на оз. Алаколь - 500-метровая охранная зона. Решением акима Алакольского района от 2 апреля 1999 г. № 1-97 вокруг заповедника в дельте Тентека отведена 2-километровая охранная зона площадью 21547 га, в том числе 4400 га акватории оз. Сасыкколь. Территория Алакольского заповедника соприкасается с землями Алакольского лесоохотничьего хозяйства и 4 крестьянскими хозяйствами, находящимися в пределах охранной зоны.

Решением акима Восточно-Казахстанской области № 948 от 17 ноября 2000 г. вокруг заповедных островов Улькен Аралтобе, Средний и Кишкене Аралтобе на оз. Алаколь создана двухкилометровая буферная зона площадью 5130 га, в пределах которой запрещается всякая охота, установка сетей и других рыболовных снастей, стоянка катеров, лодок и других плавательных средств ближе 500 м от границы заповедника. Индивидуальное положение о её режиме утверждёно акимом Урджарского района Восточно-Казахстанской области 15 июля 2001 г.

С 1998 г. заповедник находился в ведомственном подчинении Комитету лесного, рыбного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, с октября 1999 г. - Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, в структуру которого вошел указанный комитет. В соответствии с постановлением правительства Республики Казахстан от 7 октября 2002 г. № 1096 Комитет лесного, рыбного и охотничьего хозяйства был передан Министерству сельского хозяйства РК.