Международные экологические организации. Международные конференции в области охраны окружающей среды.
Список экологических организаций включает международные, правительственные, региональные, национальные и неправительственные организации стран мира.
С точки зрения правового статуса международные экологические организации можно разделить на межправительственные и неправительственные.
По признаку пространственной сферы полномочий:
- глобальные
- региональные
- субрегиональные
По содержанию охватываемых экологических проблем все международные организации можно разделить на три группы: природоохранительного направления (ЮНЕП, МСОП), комплексного природоохранительного профиля (ФАО, ВОЗ, ВМО), специального природоохранительного профиля (охрана перелетных птиц, рыбных запасов, международных рек и т.п.).
Международные организации учреждаются договорами (уставами) об их создании, которые одновременно определяют их статус, полномочия и функции.
Большой вклад в решение проблем охраны окружающей среды вносит ООН. В природоохранительной деятельности участвуют все главные органы и специализированные учреждения ООН - Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет, региональные экономические комиссии (например, Европейская экономическая комиссия), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация объединенных наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Международная Организация Труда (МОТ), Организация Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и др.
Ведущая роль в международном экологическом сотрудничестве принадлежит Организации Объединенных Наций, ее специализированным учреждениям. Защита окружающей человека среды непосредственно вытекает из Устава ООН. Ее цель и задача - в оказании содействия разрешению международных проблем в области экономической, социальной жизни, здравоохранения, повышения уровня жизни населения, соблюдения прав человека.
Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 15 декабря 1972 г. в соответствии с рекомендациями Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (1972). ЮНЕП имеет Совет управляющих, куда входят представители государств, Совет по координации охраны окружающей среды. Фонд
окружающей среды.
Основные направления деятельности ЮНЕП определяются на Совете управляющих. В качестве первоочередных на ближайшую перспективу названы 7 направлений:
1) населенные пункты, здоровье человека, санитария окружающей среды;
2) охрана земель, вод, предотвращение опустынивания;
3) океаны;
4) охрана природы, диких животных,
генетических ресурсов;
5) энергия;
6) образование, профессиональная подготовка;
7) торговля, экономика, технология.
Природоохранительная деятельность ООН осуществляется непосредственно либо через ее главные и вспомогательные органы или систему специализированных учреждений. Одним из главных органов ООН является Экономический и социальный Совет (ЭКОСОС), в рамках которого действуют функциональные и региональные комиссии и комитеты.
Все эти органы наряду с другими политическими, экономическими и социальными вопросами занимаются экологическими проблемами.
По степени экологической близости к ЮНЕП как центральному органу охраны окружающей среды стоит еще одна организация ООН (ЮНЕСКО).
Организация Объединенных наций по культуре, науке, образованию (ЮНЕСКО) образована в 1948 г. со штаб-квартирой в Париже. Природоохранительную деятельность она осуществляет по нескольким направлениям:
а) руководство экологическими программами, в которых занято свыше ЮО государств. Среди программ долгосрочная, межправительственная и междисциплинарная программа (МАБ), Международная программа по образованию в области окружающей среды, Международная гидрологическая программа и т. д.;
б) учет и организация охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию;
в) оказание помощи развивающимся и другим странам в развитии экологического образования и подготовке специалистов-экологов.
Наиболее крупной и авторитетной МНПО является Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), созданный в 1948 г. во Франции. Эта неправительственная международная организация, представляет свыше 100 стран, неправительственных организаций и международных правительственных организаций (всего свыше 500 членов).Высшим органом МСОП является Генеральная Ассамблея, сессии которой проводятся один раз в три года. МСОП провел ряд полезных мероприятий. Одно из первых - целенаправленная работа по сбору данных о редких и исчезающих видах животных.
Основная задача в деятельности МСОП состоит в развитии международного сотрудничества государств, национальных и международных организаций, отдельных граждан:
а) сохранение естественных экосистем, растительного и животного мира;
б) сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы;
в) организация заповедников, резерватов, национальных природных парков;
г) экологическое просвещение.
При содействии МСОП проводятся международные конференции по охране природы, разрабатываются проекты международных конвенций по охране памятников природы, отдельных природных объектов и комплексов. По инициативе МСОП ведется Красная книга редких и исчезающих видов растений и животных, разработана программа.
Организация объединенных наций по промышленному развитию (ЮНИДО) была создана в 1966 году.
Деятельность ЮНИДО направлена на повышение качества жизни неимущего населения мира путем использования своих совокупных глобальных ресурсов и опыта в следующих трех взаимосвязанных тематических областях:
Борьба с нищетой на основе производственной деятельности. В качестве основного фактора экономического роста и расширения занятости частный сектор играет ведущую роль в борьбе с нищетой и в достижении Целей в области развития Декларации тысячелетия. Промышленное развитие с опорой на частный сектор вносит существенный вклад в обеспечение столь необходимых структурных изменений, которые могут вывести экономику беднейших стран на путь устойчивого экономического роста. ЮНИДО предоставляет всеобъемлющий комплекс услуг, сконцентрированных на поощрении создания рабочих мест и дохода в целях преодоления проблемы нищеты. Эти услуги учитывают особые потребности развивающихся стран и варьируются от консультаций по вопросам промышленной политики до развития предпринимательства и МСП и от содействия инвестированию и передаче технологий до развития сельской энергетики в производственных целях.
Создание торгового потенциала Технические возможности развивающихся стран производить конкурентоспособную экспортную продукцию, отвечающую международным стандартам, являются ключевыми условиями для их успешного участия в международной торговле. ЮНИДО, один из крупнейших поставщиков, связанных с торговлей услуг в области развития, предлагает консультации по конкретным вопросам и комплексное техническое сотрудничество в таких областях, как обеспечение конкурентоспособности, модернизация и переоснащение промышленности, соблюдение стандартов международной торговли, экспериментальные методы и метрология.
Энергетика и окружающая среда Для достижения глобального устойчивого развития и успешной борьбы с проблемами изменения климата необходимы фундаментальные изменения в отношении общества к производству и потреблению.
Международная Организация Труда (МОТ) была создана в 1919 году.
Сфера деятельности:
1) повышение уровня образования руководителей, специалистов и трудящихся в области безопасности и охраны труда;
2) создание условий для безопасного труда;
3) предупреждение профессиональных заболеваний;
4) уменьшение загрязнения среды и ликвидация других факторов, отрицательно сказывающихся на здоровье и благополучии работающих;
5) борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;
6) разработка и осуществление программ в области улучшений условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды
Организация Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО) является ведущим учреждением по вопросам сельского хозяйства, лесоводства, рыболовства и сельского развития. Она оказывает практическую помощь развивающимся странам, используя широкий круг проектов технического содействия. Особое внимание уделяется поддержке развития сельских районов и устойчивого развития сельского хозяйства — долгосрочной стратегии увеличения производства продуктов питания и продовольственной безопасности при одновременном сохранении и рациональном использовании природных ресурсов.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) образована в 1839 году.
Задачи ВОЗ:
предоставление международных рекомендаций в области здравоохранения
установление стандартов здравоохранения
сотрудничество с правительствами стран в области усиления национальных программ здравоохранения
разработка и передача соответствующих технологий, информации и стандартов здравоохранения.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) основано в 1957 году.
В функции Агентства входит:
поощрение исследований и разработок по мирному использованию атомной энергии;
поощрение обмена научными достижениями и методами;
формирование и применение системы гарантий того, что гражданские ядерные программы и разработки не будут использоваться в военных целях;
разработка, установление и адаптация норм в области здравоохранения и безопасности
Основная цель международного сотрудничества в области охраны окружающей среды - объединение усилий мирового сообщества для обеспечения экологической безопасности, совершенствования методов экологического контроля и оценок состояния окружающей природной среды. Состоявшаяся в 1972 году Стокгольмская конференция ООН по окружающейсреде приняла два основных документа - Декларацию принципов и План мероприятий, сыгравших ключевую роль в развитии экологической политики государств и активизации международного сотрудничества в данной сфере. Декларация включает свыше двадцати принципов, в которых формулируется отношение мирового сообщества к проблеме окружающей среды. В частности, эти принципы предусматривают:
сохранение природных ресурсов на благо нынешних и будущих поколений;
право человека на благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь;
суверенность прав государств на разработку собственных природных ресурсов и ответственность государств за ущерб окружающей среде;
сотрудничество при решении международных проблем окружающей среды;
избавление человека и окружающей природной среды от последствий применения ядерного и иных видов оружия массового уничтожения.
План мероприятии содержит свыше ста пунктов, предусматривающих решение организационных, экономических, политических вопросов охраны окружающей среды, способы взаимоотношений государств и международных организаций. Одно их исторических решений конференции - создание постоянно действующего органа ООН по охране окружающей среды ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде), образование Фонда окружающей среды.
В августе 1975 года в Хельсинки состоялось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, в котором участвовали все европейские страны (за исключением Албании), США и Канада. Один из разделов принятого форумом Заключительного акта был посвящен вопросам экологической безопасности. В документе определялись области, цели, методы и формы международного экологического сотрудничества (например, борьба с загрязнением атмосферы, охрана вод от загрязнения, охрана морской среды и почвы, охрана заповедников, окружающей среды в городах).
В ходе Венской встречи представителей государств - участников СБСЕ 1986 года особое внимание было уделено состоянию окружающей среды и выполнению хельсинских договоренностей. Итоговый документ Венской встречи содержал, в частности, следующие рекомендации:
сокращение до 1995 года на 30% выбросов серы, снижение выбросов углеводородов и других загрязнителей;
разработка методов, альтернативных захоронению опасных отходов в море;
поощрение мероприятий, предусматривающих сокращение производства веществ, способствующих разрушению озонового слоя;
развитие совместной программы наблюдения и оценки распространения загрязнителей на большие расстояния в Европе (ЕМЕП);
обмен сведениями о потенциально опасных химических веществах, включая оценку риска для здоровья и окружающей среды;
активизация исследования явлений глобального потепления климата.
Конференция ООН по окружающей среде и развитию (3 - 14 июня 1992 года, Рио-де-Жанейро) была организована с целью подведения итогов работы по охране окружающей среды за время, прошедшее после Стокгольмской конференции ООН 1972 года. На форуме в Рио-де-Жанейро присутствовало около 15 тысяч делегатов из 178 стран мира. Основные решенияконференции: Декларация, предусматривающая принципы охраны окружающей среды; обширная программа действий в данной сфере на предстоящее столетие; Заявление о принципах охраны и рационального использования лесов всех климатических зон; Конвенция об охране биологического разнообразия; Конвенция по климату. Другие решения этого форума - образование Комиссии ООН по окружающей среде, разработка проекта Конвенции по пустыням и засушливым зонам.