ответы по отходам

3. Порядок разработки и содержание Проекта нормативов образования отходов и Технического отчета по обращению с отходами

Вопрос: Что необходимо принимать во внимание при разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещения?

Ответ: При разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещения необходимо принимать во внимание:

экологическую обстановку на рассматриваемой территории,
количество, вид и класс опасности образующихся отходов,
предельно допустимые вредные воздействия отходов, предполагаемых к размещению, на окружающую среду,
наличие имеющихся технологий переработки отхода данного вида, которые включены в банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, являющийся составной частью государственного кадастра отходов.

Вопрос: Что следует учитывать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу при разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объекта хранения отходов?

Ответ: При разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объекта хранения отходов индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу необходимо учитывать:

площадь и вместимость объекта хранения отходов;
сохранность у размещаемого отхода полноценных свойств вторичного сырья;
экономическую целесообразность формирования транспортной партии для вывоза размещаемых отходов.

Ответ: При разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объекта захоронения отходов индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу необходимо учитывать:

количество предполагаемых к захоронению отходов (с разбивкой по годам) в соответствии с проектными данными объекта захоронения отходов;
вместимость объекта захоронения отходов;
расчетный срок эксплуатации объекта захоронения отходов;
иные характеристики объекта захоронения отходов.

Вопрос: Как разрабатывается проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в случае наличия у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц нескольких объектов размещения отходов, отдельно расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации (города Москвы)?

Ответ: В случае наличия у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц нескольких объектов размещения отходов, отдельно расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации (города Москвы), проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатывается по каждому объекту отдельно.

Вопрос: Как индивидуальный предприниматель или юридическое лицо при разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может определить класс опасности отходов, образующихся (хранящихся) на принадлежащем ему объекте?

Ответ: Класс опасности конкретного отхода, образующегося (хранящегося) на предприятии, может быть определен:

по Классификатору отходов, если данный вид отходов включен в классификатор и для него определен класс опасности;
с применением расчетных или экспериментальных методов в соответствии с «Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», утвержденными приказом МПР РФ от 15 июня 2001 г. N 511 (см. Приложение).

В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к V классу опасности необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения V класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к IV классу опасности.

Вопрос: В каких единицах могут измеряться нормативы образования отходов?

Ответ: С учетом технологических особенностей производства нормативы образования отходов определяются в единицах массы (объема) либо в процентах от количества используемого сырья, материалов или от количества производимой продукции. Нормативы образования отходов, оцениваемые в процентах, определяются по тем видам отходов, которые имеют те же физико-химические свойства, что и первичное сырье. Нормативы образования отходов с измененными по сравнению с первичным сырьем характеристиками предпочтительно представлять в следующих единицах измерения: кг/т, кг/м³, м³/тыс.м³ и т.д. Для ряда производственных и бытовых отходов, образующихся вне процессов преобразования исходного сырья в готовую продукцию, могут использоваться нормативы образования отходов на единицу используемого оборудования, производственной площади, территории, персонала, одно посадочное место и т.п.

Вопрос: Какие методы применяются для определения (расчета) нормативов образования отходов?

Ответ: Для определения (расчета) нормативов образования отходов могут использоваться следующие методы:

метод расчета по материально-сырьевому балансу;
метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов;
расчетно-аналитический метод;
экспериментальный метод;
метод расчета по фактическим объемам образования отходов для вспомогательных и ремонтных работ (статистический метод);
метод расчета по справочным таблицам удельных нормативов образования отходов по отраслям промышленности.

Вопрос: Где более подробно можно ознакомиться с методами определения (расчета) нормативов образования отходов?

Ответ: Описание методов определения (расчета) нормативов образования отходов содержится в «Методических указаниях по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденных Приказом МПР РФ от 11 марта 2002 г. N 115 (см. Приложение).

Вопрос: Каково содержание проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение?

Ответ: Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение включает:

1) Титульный лист.

2) Аннотацию.

3) Содержание.

4) Введение.

5) Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице.

6) Характеристику производственных процессов как источников образования отходов.

7) Паспорт опасного отхода с указанием кода отхода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО).

8) Перечень, состав и физико-химические характеристики отходов, образующихся в результате деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица.

9) Расчет и обоснование нормативов и количества образующихся отходов.

10) Материально-сырьевой баланс.

11) Схему операционного движения отходов.

12) Характеристику мест временного хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица, обоснование количества временного хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица и периодичности вывоза отходов.

13) Характеристику установок и технологий по переработке, обезвреживанию отходов, имеющихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица.

14) Сведения об объектах размещения отходов.

15) Сведения об организации наблюдения за состоянием окружающей природной среды на объектах размещения отходов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу.

16) Сведения о противоаварийных мероприятиях.

17) Сведения о мероприятиях, направленных на снижение влияния отходов, образующихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица, на состояние окружающей среды.

18) Предложения по лимитам размещения отходов.

19) Приложения.

Вопрос: В каком виде и в скольких экземплярах оформляется проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение?

Ответ: Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) оформляется на бумажном (два экземпляра) и магнитном носителях.

Вопрос: В каких случаях разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может осуществляться по упрощенной форме?

Ответ: Разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может осуществляться по упрощенной форме для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц непроизводственной сферы, отнесенных к III группе природопользователей по обращению с отходами.

Вопрос: Из каких разделов состоит упрощенная форма проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)?

Ответ: Упрощенная форма проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) включает следующие разделы:

1) Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице.

2) Перечень, состав и физико-химические характеристики отходов, образующихся в результате деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица.

3) Схему операционного движения отходов.

4) Карту-схему промышленной площадки с указанием объектов размещения отходов и площадок накопления отходов.

Вопрос: Каково содержание «Аннотации» ПНООЛР?

Ответ: В "Аннотации" ПНООЛР приводятся:

общие сведения о количестве (массе) отходов, образующихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица, с указанием их класса опасности для окружающей среды;
общее количество площадок (мест) временного накопления отходов (открытых, закрытых);
информация о планируемых мероприятиях в области обращения с отходами.

Вопрос: Что следует отразить в разделе "Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице" ПНООЛР?

Ответ: В разделе "Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице" ПНООЛР необходимо указать:

фамилию, инициалы и паспортные данные индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица;
юридический адрес;
фактический адрес;
ИНН, коды ОКПО, ОКОНХ;
адрес электронной почты (при наличии);
номера телефонов, телефакса (при наличии);
фамилии и инициалы руководителя юридического лица и ответственных исполнителей (с указанием должностей);
вид основной деятельности;
количество промышленных площадок и места их расположения;
численность сотрудников;
перечень структурных подразделений, основных и вспомогательных производств, цехов, участков;
основные производственные показатели работы, объем выпускаемой продукции в фактическом выражении;
наличие полигонов, хранилищ отходов, находящихся на балансе.

Вопрос: Какая информация должна быть приведена в разделе "Характеристика производственных процессов как источников образования отходов"?

Ответ: В разделе "Характеристика производственных процессов как источников образования отходов" приводится краткая характеристика технологии производства и технологического оборудования, в процессе использования которых образуются отходы. Сведения представляются в текстовой форме или в виде блок-схем производственных процессов по каждому участку. Каждая блок-схема содержит в виде отдельных блоков информацию о:

производственных операциях;
источниках поступления сырья, материалов, заготовок и т.п.;
получаемой в результате осуществления производственного процесса на данном участке продукции;
образующихся отходах;
операциях дальнейшего обращения с отходами (с указанием, куда именно они поступают).

Индивидуальные предприниматели или юридические лица, не имеющее в своей деятельности технологических процессов, блок-схемы не составляют и все сведения приводят в текстовой форме.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, основной деятельностью которых является сбор, переработка, обезвреживание или захоронение отходов от сторонних организаций и граждан, в данном разделе представляют информацию об объеме и характеристиках принимаемых отходов и обо всех операциях по обращению с ними.

В случае наличия у индивидуального предпринимателя или юридического лица очистных сооружений для хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод или очистных сооружений водоподготовки, а также пылегазоочистных установок и оборудования, следует представить их характеристики.

Вопрос: Каково содержание раздела "Паспорт опасного отхода" ПНООЛР ?

Ответ: В разделе "Паспорт опасного отхода" приводятся сведения, содержащиеся в паспорте опасного отхода, с указанием кода отхода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов.

При отсутствии паспорта опасного отхода в данном разделе дается обоснование отнесения опасного отхода к классу опасности для окружающей природной среды в соответствии с «Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» (приказ МПР РФ от 15 июня 2001 г. N 511), а также представляются сведения об опасных свойствах отходов.

Вопрос: Как разрабатывается раздел "Перечень, состав и физико-химические характеристики отходов, образующихся в результате деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица" ПНООЛР?

Ответ: При наличии регистрации отходов в Федеральном классификационном каталоге отходов в разделе "Перечень, состав и физико-химические характеристики отходов, образующихся в результате деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица" указывается соответствующий код. В случае отсутствия регистрации отходов в этом разделе приводятся данные об источниках образования отходов, перечень, состав и физико-химические характеристики отходов.

Вопрос: Какая информация должна быть представлена в разделе "Расчет и обоснование нормативов и количества образующихся отходов" ПНООЛР?

Ответ: В разделе "Расчет и обоснование нормативов и количества образующихся отходов" представляются расчеты нормативов образования по каждому виду отходов. Расчет выполняется на основании:

материально-сырьевого баланса;
удельных отраслевых нормативов образования отходов;
расчетно-аналитического метода;
экспериментального метода;
сведений о фактическом образовании отходов для вспомогательных и ремонтных работ (среднестатистические данные за последние три года);
справочных таблиц удельных нормативов образования отходов.

Вопрос: В каких случаях в состав ПНООЛР включается раздел "Материально-сырьевой баланс" и каково содержание этого раздела?

Ответ: В состав ПНООЛР включается раздел "Материально-сырьевой баланс" в том случае, когда расчет по тому или иному виду отхода осуществляется на основании данных о материально-сырьевом балансе. Для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, основной деятельностью которых является сбор и переработка отходов от сторонних организаций и граждан, в данном разделе в обязательном порядке представляется таблица материально-сырьевого баланса, отражающая объемы принимаемых отходов, процессы их переработки и выход продукции (получение вторичных отходов).

Вопрос: Какая информация включается в раздел "Схема операционного движения отходов" ПНООЛР?

Ответ: В разделе "Схема операционного движения отходов" приводятся данные по образованию, использованию отходов, по передаче отходов другим организациям с целью переработки, обезвреживания и/или захоронения, указываются адреса и реквизиты поставщиков и потребителей отходов.

Вопрос: Какие сведения помещаются в раздел "Характеристика мест хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица, обоснование количества хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица и периодичности вывоза отходов" ПНООЛР?

Ответ: В разделе "Характеристика мест хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица, обоснование количества хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица и периодичности вывоза отходов" представляется информация о накоплении отходов в местах их организованного хранения. Для определения оптимальной периодичности вывоза отходов в ПНООЛР включаются следующие сведения:

перечень документов, на основании которых производится расчет предельного количества хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица и периодичности их вывоза на специализированные объекты для переработки, обезвреживания или захоронения;
наличие транспорта (собственного и арендуемого) для перевозки отходов.

Вопрос: Какую информацию Индивидуальные предприниматели или юридические лица, имеющие или арендующие установки по переработке, обезвреживанию отходов, включают в раздел "Характеристика установок и технологий по переработке, обезвреживанию отходов, имеющихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица" ПНООЛР?

Ответ: Индивидуальные предприниматели или юридические лица, имеющие или арендующие установки по переработке, обезвреживанию отходов, включают в раздел "Характеристика установок и технологий по переработке, обезвреживанию отходов, имеющихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица" информацию по каждой из установок о:

ее проектных характеристиках;
фактическом объеме переработки;
номенклатуре перерабатываемых или обезвреживаемых отходов;
характеристиках вторично образующихся отходов.

Вопрос: В каких случаях в составе ПНООЛР разрабатывается раздел "Сведения об объектах размещения отходов"?

Ответ: Раздел "Сведения об объектах размещения отходов" обязателен для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, имеющих на своем балансе или осуществляющих эксплуатацию объектов захоронения или длительного хранения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты, золоотвалы и т.д.).

Вопрос: Что включается в раздел "Сведения об организации наблюдения за состоянием окружающей среды на объектах размещения отходов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу" ПНООЛР?

Ответ: В разделе "Сведения об организации наблюдения за состоянием окружающей среды на объектах размещения отходов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу" приводится информация о мероприятиях по наблюдению за состоянием окружающей среды на объектах (местах) хранения, захоронения отходов и о периодичности их осуществления.

Вопрос: В каких случаях в составе ПНООЛР необходимо разрабатывать раздел "Сведения о противоаварийных мероприятиях" и каково содержание этого раздела?

Ответ: Разработка раздела "Сведения о противоаварийных мероприятиях" в составе ПНООЛР необходима при:

наличии на балансе либо осуществлении эксплуатации объектов захоронения или длительного хранения опасных отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты, золоотвалы и т.д.), а также установок сжигания отходов;
хранении отходов I класса опасности для окружающей природной среды (за исключением мест хранения люминесцентных ламп);
хранении жидких или пастообразных отходов II класса опасности для окружающей природной среды;
образовании и/или накоплении отходов, которые (независимо от класса опасности для окружающей природной среды) являются источником пожарной опасности или взрывоопасны.

В разделе в текстовой форме приводится информация о возможности возникновения аварийной ситуации непосредственно на объектах размещения отходов, о ее возможных последствиях и способах локализации. Индивидуальные предприниматели или юридические лица, у которых технологическая схема производства позволяет предположить возможность аварийных ситуаций, приводящих к возникновению неплановых видов отходов либо к неплановому увеличению лимитируемых видов отходов, приводят информацию о них, включая описание механизма их образования в случае аварийной ситуации, состава и физико-химических характеристик, всех стадий обращения с такими отходами.

Вопрос: Какие материалы необходимо включать в раздел "Сведения о мероприятиях, направленных на снижение влияния отходов, образующихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица, на состояние окружающей среды" ПНООЛР?

Ответ: В раздел "Сведения о мероприятиях, направленных на снижение влияния отходов, образующихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица, на состояние окружающей среды" включаются материалы о проводимых (планируемых) мероприятиях:

по снижению количества образования отходов;
по внедрению технологий переработки, использования, обезвреживания отходов;
по организации и дооборудованию мест хранения отходов, отвечающих предъявляемым экологическим требованиям;
по вывозу (с целью переработки, обезвреживания, размещения и др.) ранее накопленных отходов;
по проведению мониторинга окружающей среды на объекте размещения отходов;
по иному снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей природной среды.

Вопрос: Каково содержание раздела "Предложения по лимиту размещения отходов" ПНООЛР?

Ответ: В разделе "Предложения по лимиту размещения отходов" указывается перечень и количество отходов, предполагаемых к размещению на 5-летний период (с разбивкой по годам).

Вопрос: Как оформляется раздел «Литература» ПНООЛР?

Ответ: В разделе "Литература" приводится перечень использованных источников информации с указанием авторов, издательства и года издания.

Вопрос: Каков состав «Приложения» ПНООЛР?

Ответ: В "Приложение" включаются следующие материалы:

документы, подтверждающие данные материально-сырьевого баланса и производственных показателей;
документы, подтверждающие намерение на размещение отходов на специализированных объектах, передачу (или получение) отходов с целью их использования в качестве вторичного сырья, сбор и транспортировку отходов (например, копии договоров);
копии отчетной документации о фактах приема и передачи отходов;
карта-схема промышленной площадки с указанием объектов размещения отходов;
другое.

Вопрос: Какие таблицы следует приводить в проекте нормативов образования и отходов и лимитов на их размещение отходов ?

Ответ: В проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение приводятся следующие таблицы:

1) Материально-сырьевой баланс движение сырья, материалов.

2) Материальный баланс технологических процессов (материальный баланс рассчитывается в том случае, если в технологическом процессе используются металлы).

3) Расчет нормативов образования отходов, определяемых относительно единицы производимой продукции, расчетно-аналитическим методом.

4) Расчет группового норматива образования отходов и суммарного объема образования отходов.

5) Расчет нормативов образования отходов, определяемых относительно единицы используемого сырья, расчетно-аналитическим методом.

6) Расчет нормативов образования отходов статистическим методом.

7) Перечень образующихся отходов.

8) Характеристика очистных сооружений и осадка хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод и водоподготовки.

9) Характеристика пылегазоочистных устройств и оборудования для очистки воздуха.

10) Перечень, физико-химическая характеристика и состав отходов за ____ год.

11) Схема операционного движения отходов.

12) Характеристика мест хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица.

13) Обоснование нормативов предельного накопления отхода у индивидуального предпринимателя или юридического лица.

14) Сведения о применяемых технологиях, установках использования или обезвреживания отходов.

15) Характеристика объекта размещения отходов.

16) Мониторинг за состоянием окружающей среды в местах хранения (накопления) отходов.

17) Мониторинг за состоянием окружающей среды на объектах захоронения отходов.

18) Мероприятия по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды.

19) Перечень и количество размещаемых отходов.

Вопрос: Каково содержание Технического отчета по обращению с отходами (о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах за отчетный период)?

Ответ: В Технический отчет по обращению с отходами (о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах за отчетный период) следует включать следующие сведения:

1) Сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице.

2) Подтверждение неизменности сведений о перечне и количестве разрешенных к размещению отходов, внесенные в проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в связи с неизменностью технологических процессов и использованного сырья.

3) Информацию о выполнении плана мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на окружающую среду за отчетный период.

4) Информацию о балансе образовавшихся, используемых и размещаемых отходов за отчетный период.

Вопрос: Где можно ознакомиться с образцами оформления Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и Технического отчета по обращению с отходами?

Ответ: С образцами оформления Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и Технического отчета по обращению с отходами можно ознакомиться в Приложении «Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденных Приказом МПР РФ от 11 марта 2002 г. N 115 (см. Приложение).

Вверх

Содержание