2.1. Север России

Проблемам природопользования на Севере России в последние три десятилетия уделяется заметное внимание, учитывая важную экономическую и экологическую роль этого региона в устойчивом развитии страны и сохранении экологического равновесия на планете. Северный регион является одним из важнейших регионов России, так как его территория вместе с экономической зоной морей Северного Ледовитого океана и континентальным шельфом, прилегающим к его побережью, составляет почти 60% общей площади страны. На его долю приходится более 200 млрд т прогнозных запасов нефтяного эквивалента углеводородного сырья, из его недр извлекается более 90% платиновых металлов, никеля и кобальта, в регионе заготавливается более 50% деловой древесины. Общая стоимость разведанных запасов энергетического и минерального сырья северных недр составляет около 3 трлн долларов США, из которых на долю первого приходится около двух третей. Кроме того, на Севере имеются значительные водные и биологические ресурсы, которые в течение ряда веков и в настоящее время остаются основой жизни коренных народов Севера, их уникального хозяйственного уклада и культуры.

Политико-административное деление и население. До настоящего времени проблемы выделения Севера России, северных территорий как особого типа средового пространства со своими особенностями, достаточно проблематична. Понятие "Север России" не имеет до сих пор четкого определения и заменяется часто такими понятиями, как Заполярье, Ближний (Кольский полуостров, северо-восток ЕТР) и Дальний (Север Восточной Сибири и Дальний Восток) Север, районы Крайнего Севера, Арктический регион. Поэтому границы северных территорий четко не определены, а учитывались лишь в интересах "народного хозяйства СССР". Существовали два подхода к решению этой проблемы -экономический, основанный на Генеральной схеме развития производительных сил СССР, и социальный, для установления определенных льгот и надбавок к заработной плате. При этом важно отметить, что правовые нормы, регулирующие условия труда, введенные правительственным постановлением, предусматривали не только задачу компенсации негативного воздействия природно-климатических факторов на здоровье человека, а также районные различия в затратах труда и стоимости проживания, но должны были стимулировать привлечение и закрепление кадров в северных и восточных районах. Лишь в последние годы разработан, но официально не утвержден, проект закона "О районировании Севера России", в котором введено понятие "Российская Арктика" с учетом научно обоснованных критериев и проведено административно-территориальное деление этого региона.

Нами рассматривается природопользование в 13 субъектах Федерации: Мурманской, Вологодской и Архангельской областях; Республиках - Карелия, Коми, Якутия; автономно-национальных округах - Ненецком, Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском, Таймырском (Долгано-Ненецком), Эвенкийском, Чукотском; Норильске (на севере Красноярского края).

Численность населения этих субъектов Федерации относительно невелика — около 13 млн человек. Оно условно делится на местное коренное и пришлое. Среди местного коренного населения выделяются русские, якуты, коми, карелы и финны, а также одиннадцать малочисленных народов Севера, - этнические общности, проживающие на территории всего традиционного расселения и насчитывающие 50 тыс. чел. Самыми крупными из малочисленных народов Севера являются ненцы, насчитывающие 34 тыс. чел. Все перечисленные народы имеют свои вековые традиции в ведении хозяйства, культуре, в поведении по отношению к природе, что выражено как в общих чертах, так и в своеобразии их традиционного природопользования.

Представителей малочисленных народов Севера можно объединить в четыре основных хозяйственно-культурных группы:

• арктические охотники на морского зверя (эскимосы, береговые чукчи);

• оленеводы тундры и лесотундры (ненцы, энцы, нганасаны, долганы, чукчи, эвены, эвенки, северные группы хантов и манси);

• оседлые рыболовы бассейнов крупных рек (ханты, манси);

• охотники и оленеводы северной тайги (эвены, эвенки, долганы, саамы, юкагиры, лесные ненцы, ханты, манси).

Перечисленным хозяйственно-культурным группам соответствует определенный тип природопользования, который формирует и особый нуклеарный тип культурного ландшафта. Особую категорию северного населения составляют так называемое пришлое население, которое появилось главным образом в годы индустриализации в результате проведения политики активного привлечения кадров для промышленных отраслей Севера. На протяжении почти 60 лет приоритеты отдавались налаживанию и расширению производства в основном силами именно пришлого населения. Основная масса переселенцев, среди которых высокий процент людей с высшим образованием, прибыли из центральных и южных районов бывшего СССР (в основном из России и Украины, а также из Белоруссии и Северного Кавказа). Постоянная смена населения в новых северных городах и поселках формирует собой тип общества, смешанного по составу, по продолжительности жизни на Севере, по интересам и перспективам дальнейшего проживания, по отношению к местной природе. Именно пришлое население, несмотря на нехватку рабочих рук, оказалось избыточным: современная перенаселенность Севера оценивается в 20-40%.

В современных условиях оптимальная численность заполярных городов, учитывая соотношение численности населения с емкостью местных ландшафтов, не должна превышать 50—60 тыс. чел., в то время как, например, число жителей в Мурманске и Норильске превышает эти значения более чем в 3-5 раз.

В настоящее время в регионе сложилась своеобразная структура расселения: коренное и старожильское население рассредоточено по всей территории, а составляющее основную часть, так называемое "пришлое", сосредоточено в локальных промышленно развитых районах.

Географические особенности территории. Уникальность рассматриваемого региона состоит в том, что его территория расположена в трех географических поясах (арктическом, субарктическом и умеренном) с суровыми климатическими условиями от полярных пустынь на севере до средней тайги — на юге. Северная граница региона находится в арктическом поясе и определяется островной сушей в пределах Северного Ледовитого океана (Земля Франца-Иосифа, Новая Земля, Северная Земля, Новосибирские острова, остров Врангеля). Южные рубежи региона находятся в пределах умеренного пояса в северной и среднетаежной подзонах. Особенностью региона является и его громадная протяженность с запада (от границы с Норвегией и Финляндией) на восток (Берингов пролив), превышающая десятки тысяч км.

Рассматриваемая территория включает полярные пустыни, тундру, редкостойные леса и редколесья, северную и среднюю тайгу. Природные ландшафты этой территории отличаются своеобразием и уникальностью. Для них характерны суровый климат с продолжительной зимой и коротким вегетационным периодом, сильная заболоченность, широкое распространение многолетней мерзлоты, малая биологическая продуктивность и низкое плодородие почв. В геоморфологическом отношении территория Севера России четко разделяется на области, где преобладают огромные равнины и низменности (Восточно-Европейская равнина, Западно-Сибирская, Северо-Сибирская, Яно-Индигирская низменности и др.), нагорья и плоскогорья (Чукотское, Среднесибирское).

Высокая пространственная градиентность всех параметров природной среды, молодость ландшафтов, наряду с наличием реликтовых черт, высокая активность стихийно-разрушительных явлений, на фоне замедленного биогеохимического круговорота, вызванного недостаточным притоком солнечной радиации и резкими ее колебаниями по сезонам, предопределяют природное разнообразие региона, которое и отражается в хозяйственной деятельности на рассматриваемой территории и в ее способности к самовосстановлению.

Эколого-географическое положение рассматриваемой территории характеризуется тем, что она играет исключительную роль в сохранении экологического равновесия на планете, являясь зоной формирования глобальных атмосферных процессов. С мощными циклонами, часто с образованием так называемой арктической дымки, состоящей из диоксидов серы, сажи, тяжелых металлов, замутнением атмосферы в регион поступает из расположенных южнее индустриальных центров и сельскохозяйственных районов значительное количество техногенных химических соединений. Здесь имеются и свои мощные техногенные "каналы" -транспортная сеть и в первую очередь выделяются крупные магистральные нефте- и газопроводы, многочисленные внутрипромысловые трубопроводы, частые аварии на которых крайне негативно отражаются на экологическом состоянии природной среды. Отсутствие существенных природных барьеров, в первую очередь геоморфологических, позволяет проникать токсичным соединениям в глубь региона на большие расстояния как по природным, так и техногенным "каналам".

В результате происходит накопление токсичных веществ в геосистемах отдельных районов Севера, их деградация. Это может иметь негативные последствия в глобальном масштабе из-за нарушения геохимических круговоротов многих веществ (метана, углекислого, газа, оксидов азота), изменение уровня океана и химического состава его вод, усиления катастрофических природных процессов. Поэтому сохранившиеся здесь незатронутыми человеческой деятельностью обширные территории представляют собой территориальные ресурсы огромной ценности.

История хозяйственного освоения территории. Исторически сложилось так, что на Севере России в тесном соседстве оказались социумы с различной ментальностью, этнокультурными традициями, что и нашло свое отражение в характере их взаимоотношения с природной средой. Многие годы их культура формировала ценности и нормы поведения, типы организации пространства, формы хозяйствования, определяла своеобразие природопользования. Отметим четыре периода.

• Период натурального хозяйства, начавшийся с заселения этого региона 7-5 тыс. лет назад, продолжался на раннем этапе освоения территории до прихода славянских переселенцев.

• Период медленного количественного роста товарного производства продуктов промысла, установился с приходом славянского населения и получил наивысшее развитие в ХVIII в.

• Период сравнительно быстрого количественного роста и качественного расширения товарного производства XIX - начала XX вв. В этот период начался более интенсивный промысел диких животных и вырубка лесов.

• Современный период развития с преобладающим промышленно-очаговым типом использования территории.

Особенностью первых трех периодов является формирование фонового (типа дисперсного) природопользования, при котором население хорошо знало местные природные условия и вело хозяйство в основном в пределах экологической емкости используемых ландшафтов. При этом различные этносоциальные группы населения имели свои отличия в расселении и ведении хозяйства, тесно не взаимодействовали, что и способствовало их гармоничному развитию и придавало определенную специфику их природопользованию.

В целом до начала XX в. базовыми направлениями природопользования на Севере России являлись оленеводство, морской промысел, охота, рыбная ловля и ограниченные лесозаготовки. Освоение Севера на протяжении многих столетий носило очаговый характер, которое остается таковым и по сей день.

Изменившаяся с начала 20-30-х годов XX в. структура природопользования и концепция освоения региона, приоритеты развития промышленности были в ущерб традиционным отраслям хозяйства, что и привело в дальнейшем к возникновению на его территории обширных очагов сильного загрязнения и деградации природной среды.

Очаговое промышленное освоение территории было ориентировано на получение сиюминутной экономической выгоды без учета экономических и социальных последствий. В это время стали появляться новые промышленные поселки, переросшие в дальнейшем в города, часто использовавшие даровую рабочую силу, не платившие за пользование ресурсами, что значительно сокращало затраты производства. Освоение проводилось методом и средствами, разработанными и широко используемыми в южных районах страны, не адаптированными к северным условиям, стимулировался приток рабочей силы в регион, что потребовало развития соответствующей инфраструктуры, усиливающей нагрузку на природную среду. В результате возникла крупная проблема природопользования, связанная с отторжением значительных площадей под различные промышленные, военные и сельскохозяйственные объекты, населенные пункты, транспортную сеть, не согласованных природоохранными экспертизами. Спецификой современного этапа развития в этом регионе является коренная ломка сложившейся системы природопользования и выдвижение на ведущие позиции его крупноочагового вида.

Ресурсная основа природохозяйственного освоения. На протяжении последнего столетия Север фактически оставался сырьевым придатком центра России. Его минерально-сырьевая база определялась наличием огромных нефтегазоносных и угленосных бассейнов, месторождений черных, цветных, благородных и редких металлов, алмазов, апатитов, полудрагоценных и поделочных камней. Именно в этом регионе открыты крупнейшие в мире месторождения никеля, меди, платиновых металлов, золота, угля, ртути, вольфрама, флюорита. В настоящее время никель и платина Норильска, нефть и газ Западной Сибири и арктического шельфа, апатиты Хибин, золото Колымы, алмазы Якутии и Архангельской области известны всему миру.

В последние десятилетия на рассматриваемой территории выявлены значительные по площади Тимано-Печорская, Западно-Сибирская, Лено-Тунгусская, Хатанго-Вилюйская, Колымо-Инди-гирская, Енисейске-Ленская, Новосибирско-Чукотская и Чукотско-Алекминская нефтегазоносные провинции. Ни один регион мира не обладает такой концентрацией крупнейших месторождений газа как север Западной Сибири (Уренгойское, Ямбургское, Бованековское, Харасавэйское и др.). Только разведанные и открытые запасы газа по промышленным категориям составляют свыше 30 трлн м³. Кроме того, в этом районе открыты запасы конденсата свыше 500 млн т и нефти около 2,5 млрд т. Прогнозные же ресурсы на этой территории в несколько раз превышают разведанные запасы.

Второй по запасам углеводородного сырья является Тимано-Печорская провинция, где открыто 200 промышленных углеводородных месторождений, из них 120 в республике Коми, остальные в пределах Ненецкого АО. Начальные суммарные ресурсы по данной провинции составляют: нефть - 13,76 млрд т, конденсат - 353 млрд т, свободный газ - 2,44 трлн м³, растворенный газ - 1.06 трлн м³. Проведенные расчеты показали, что при самом высоком уровне добычи обеспеченность северных районов нефтью превышает 60 лет, а при достигнутом уровне - 130 лет. Остальные нефтегазоносные провинции изучены еще недостаточно полно и добыча нефти и газа там находится в начальной стадии.

На Севере России широко распространены и угленосные месторождения. Выделяются Печорский, Сосьвино-Салехардский, Таймырский, Тунгусский, Ленский и Чукотский угленосные бассейны. Кондиционные прогнозные запасы углей в недрах региона составляют около 780 млрд т, в том числе бурых 40 млрд т, каменных - 740 млрд т, из них 81 млрд т - коксующихся. В целом это составляет около 15% общероссийских, в том числе 25% всех коксующихся углей. Наиболее освоенным является Печорский бассейн, где разведанные и предварительно оцененные запасы составляют 8.7 млрд т, а прогнозные ресурсы - 224 млрд т угля. Обеспеченность угольной промышленности бассейна составляет более 200 лет. В дальнейшем при развитии инфраструктуры горнорудных районов значение угольных бассейнов, в первую очередь Сибири, должно значительно повыситься.

На Севере России имеются уникальные и разнообразные минеральные ресурсы. На Кольском полуострове и в Карелии минеральное сырье представлено медно-никелевыми рудами, железом, титаном, хромом, редкими землями, апатитами, самоцветами. В восточной части ЕТР, в Канинско-Тиманской провинции сосредоточены запасы титана и циркония, алмазов и бокситов, а в Пайхойско-Новоземельской провинции - запасы полиметаллов, марганца, золота, железа, флюорита и др. На севере Средней Сибири основные ресурсы недр представлены в Таймыро-Норильской, Маймега-Котуйской и Таймыро-Североземельской провинциях, где представлены медно-никелевые руды, платиновые металлы, золото, молибден, фосфор, полиметаллы и др. В восточной части региона, в Анабарской, Якутской, Верхоянской и Яно-Чукотской провинциях выделяются крупные месторождения золота, алмазов, олова, ртути, полиметаллов, платиноидов, вольфрама и др. Степень разведанности ряда важнейших минеральных ресурсов в регионе остается крайне низкой (в среднем 0,2-40%), а степень вовлеченности в ряде районов - вообще ничтожной.

В настоящее время при резком повышении цен на энергоресурсы, транспорт, увеличении платы за использование недр, высоких ставках банковского кредита отработка целого ряда разведанных и даже введенных в эксплуатацию месторождений становится нерентабельной. В таких условиях для Северного региона потенциальным резервом получения дополнительной продукции и уменьшения техногенного воздействия на природную среду должно являться повышение доли извлечения полезных компонентов от добычи до конечного предела, а также постоянная утилизация отходов производства.

Северный регион располагает большими водными ресурсами, благоприятствующими успешному функционированию хозяйственного комплекса. Водные ресурсы являются источником водоснабжения населения и отраслей хозяйственного комплекса, используются в качестве гидроэнергетических источников производства электроэнергии, рекреационных и рыбохозяйственных объектов, служат приемником производственно-бытовых стоков. Только на севере ЕТР ресурсы пресных вод оцениваются в 336 тыс. км³ в год. В Республике Коми водообеспеченность составляет 392 тыс. м³, Республике Карелия — 318 тыс. м³, в Архангельской, Вологодской и Мурманской областях соответственно 309, 274, и 404 тыс. м³ в год. В самой водообеспеченной Мурманской области на одного жителя приходится воды 57 тыс. м³ в год или 156 м³ в сутки, что превышает среднероссийскую величину почти в 3 раза. В количественном отношении в регионе нет водных проблем, и вряд ли они возникнут в ближайшие годы. В ряде промышленных центров (например, Норильске, Кировске) локальные водные ресурсы истощаются, что заметно осложняет задачу хозяйственно-бытового водоснабжения. В значительной степени это связано с интенсивным водопотреблением и слабой очисткой значительной части промышленно-бытовых стоков. В связи с аварийными сбросами производственных отходов, утечкой нефтепродуктов, несмотря на предпринимаемые меры, наблюдается загрязнение поверхностных и подземных вод на большой территории.

Север России обладает и значительными биологическими ресурсами как наземными, так и пресноводными и морскими, использование которых в настоящее время не является оптимальным. Рыбное хозяйство в регионе находится в кризисном состоянии, а по добыче и выпуску товарной пищевой рыбной продукции показатели имеют тенденции к понижению. В настоящее время биологические ресурсы осваиваются не полностью: в собственной экономической зоне на 75%, во внутренних водоемах на 18%, а в районах открытого океана менее чем на 50%.

Не лучше обстоит дело и с наземными биологическими ресурсами. Отмечается резкий спад производства и в традиционных наземных отраслях Севера - звероводстве и оленеводстве. Еще 20 лет назад на Севере России успешно развивалось охотничье хозяйство. В структуре заготовок на промысловую пушнину приходилось 57,2%, мясо диких животных - 28,4%, боровую дичь и куропаток -1,9%, ягоды - 0,8%, грибы - 1,2%. Значительная доля заготовок потреблялась непосредственно в регионе. Следует отметить, что предпринимаются попытки восстановить подобное товарное хозяйство как источник продовольствия в регионе.

В будущем с оптимальным использованием разнообразных биологических ресурсов связано и успешное развитие фонового природопользования, в том числе и особенно важного по многим причинам для региона - традиционного.

Основные виды современного природопользования. Рассматриваемая территория относится к четырем экономическим районам: Северному, Западно-Сибирскому, Восточно-Сибирскому и Дальневосточному. Значительная доля добывающих отраслей промышленности и высокая степень концентрации обрабатывающей промышленности в крупных индустриальных центрах — одна из основных отличительных черт Севера. Так, на долю промышленного производства приходится около 60% произведенной товарной продукции и 63% основных производственных фондов. В отраслевой структуре продукции выделяются экологически опасные топливно-энергетический и металлургический комплексы, которые дают соответственно около 40% и 15% товарной продукции.

Крупноочаговое и очаговое природопользование. Основную роль в промышленности на севере ЕТР играют предприятия цветной (Заполярный, Никель, Мончегорск) и черной (Череповец) металлургии, горнодобывающей промышленности (Костамукша, Ковдор, Оленегорск), добыча и обогащение железных руд (Кировск и Апатиты), добыча угля (Воркута, Инта). Ведущими в экономике региона являются и предприятия целлюлозно-бумажной промышленности (Архангельск, Новодвинск, Коряшма, Сегежа, Кандопога), машиностроения (Северодвинск, Вологда, Петрозаводск), лесопромышленного комплекса (Архангельск, Сыктывкар, Котлас, Кемь, Беломорск, Печора), пищевой промышленности (Вологда, Мурманск, Нарьян-Мар, Архангельск. Сольвычегодск). Ведется переработка нефти (Ухта) и газа (Сосногорск). Основу энергетики рассматриваемой территории составляет Кольская АЭС, сеть ГЭС на небольших реках Мурманской области и Карелии, крупные ГРЭС (Северодвинск, Воркута, Архангельск, Кировск), работающие на углях Печорского угольного бассейна и в основном на привозном мазуте.

Основу промышленности севера Западной Сибири составляет топливно-энергетический и лесопромышленный комплексы. Топливно-энергетический комплекс представлен крупнейшими в России предприятиями газо- и нефтедобычи и переработки в Новом Уренгое, Надыме, Нижневартовске, Ноябрьске, Ямбурге. Заготовка и переработка леса производится в Лабытнангах, Ханты-Мансийске, Салехарде.

На севере Средней Сибири основу экономики составляют газодобывающая промышленность и металлургия, сосредоточенные в Норильском промышленном районе. Большое значение имеет и лесопромышленный комплекс, представленный в Игарке и Хатанге, причем еще в 70-80 годах XX в. порт Игарка активно использовался для экспорта древесины. Энергетика этого района базируется на газе Месояхского месторождения, поступающего в Норильск, гидроэнергетике (Усть-Хантайская ГЭС), а также на местных углях.

Специализацию севера Восточной Сибири и Дальнего Востока определяют предприятия по добыче и обогащению олова, золота, алмазов, ртути, вольфрама, угля. Энергообеспечнность связана с работой Билибинской АЭС, Колымской и Вилюйской ГЭС, ряда крупных ТЭС, плавучей электростанции "Полярное сияние".

Богатые и разнообразные топливно-энергетические и минеральные ресурсы обусловили интенсивное индустриальное освоение Северного региона; с их добычей и переработкой связано его современное промышленное развитие и выдвижение на первый план крупноочагового вида природопользования, которое предопределило и ряд общих социально-экономических особенностей Севера, к которым относятся:

• территориальная отдаленность большой части районов от основных промышленно-экономических центров страны;

• низкая надежность транспортной инфраструктуры обеспечения, связанной в основном с водными коммуникациями с ограниченными сроками грузоперевозок до 60 дней в теплый период и дорогими авиаперевозками;

• очаговое размещение производительных сил и низкая плотность населения;

• преобладание ресурсно-сырьевого направления в развитии экономики;

• значительные миграционные потоки населения;

• неблагоприятная экономическая обстановка в ряде районов, особенно вблизи отдельных крупных городов.

Крупноочаговое природопользование является причиной возникновения острых экологических ситуаций в ряде районов региона. В корне многих острых экологических ситуаций Российского Севера лежат проблемы нерационального природопользования. К ним относятся:

• хозяйственное освоение, не соответствующее экологической емкости природной среды, при практическом отсутствии адекватных мер по ее реабилитации;

• ограниченное хозяйственное использование ресурсов территории;

• конфликт между отдельными видами природопользования.

Результатом современного природопользования в регионе является загрязнение природной среды, истощение природных ресурсов, ухудшение качества жизни коренного населения, угроза потери важного элемента биосферного экологического каркаса. "Бесплатное" пользование местными ресурсами, продолжавшееся вплоть до 90-х годов XX столетия, обусловило формирование крупных импактных районов с сильными техногенными нарушениями природной среды, пагубно сказавшимися не только на перспективах сохранения природно-ресурсного потенциала, но и на здоровье и благополучии местного населения. Под импактным районом следует понимать участок в пределах территориально-промышленного комплекса, на котором в результате антропогенного воздействия произошли негативные изменения природной среды, приведшие к возникновению и развитию острых экологических ситуаций. Импактные районы (табл. 2) имеют близкие визуальные характеристики и для них характерны:

• трансформация естественного геохимического фона;

• загрязнение атмосферы;

• загрязнение природных вод;

• деградация растительного покрова, почв и грунтов;

• внедрение токсичных веществ в цепи питания и повышенная заболеваемость местного населения.

Примером подобного импактного района может служить территория в районе г. Мончегорска (Мурманская область), которая детально рассматривается в учебном пособии "Кольский полуостров" (1998).

Таблица 2

Основные импактные районы Севера России

Влияние местного комбината "Североникель" прослеживается на расстоянии до 70 км по направлению преобладающих ветров и охватывает площадь около 1000 км². Однако наиболее сильные изменения местных геосистем наблюдаются на расстоянии до 5 км от промзоны предприятия. В природном отношении - это антропогенная пустыня (техногенная пустошь), в которой уничтожена практически вся первичная северотаежная растительность, почвы сильно деградированы, многократно превышены величины ПДК по отдельным ингредиентам в нижних слоях атмосферы и поверхностных водах. На прилегающих к промзоне горных склонах стерты различия высотных зон (северная тайга - тундра) и они представляют собой сплошную техногенную пустошь. Для данного района характерна и повышенная заболеваемость населения (преимущественно органов дыхания).

Основные негативные воздействия на природную среду в импактных районах Северного региона происходят в результате химического, физического (радиационного) загрязнений и механических нарушений. Формирование их связано с деятельностью (по мере убывания значимости):

• промышленности,

• энергетики,

• военных объектов,

• транспорта,

• коммунально-бытового хозяйства,

• сельского хозяйства,

• дальнего атмосферного переноса.

Импактные районы Севера России имеют свои особенности, разный возраст и площадь. Возникновение и расширение импактных районов являются очень важной проблемой регионального природопользования.

По данным экспертов Консультативного Комитета по защите морей (2000 г.), только в пределах Арктики и Субарктики России выделяются около 150 экологически "горячих точек" — источников негативного воздействия на природную среду, которое отражается на территории с площадью около 600 тыс. км². Наиболее значительные и глубокие изменения в геоисистемах происходят в результате выбросов и сбросов токсичных соединений предприятиями черной и цветной металлургии, что уже было рассмотрено выше на примере г. Мончегорска. Кроме основного производства, химическое загрязнение местных геосистем связано и с вспомогательными предприятиями, а также с сопутствующими отвалами, карьерами. Особенно следует отметить, что города Севера России постоянно присутствуют в перечне городов со значительным уровнем загрязнения атмосферы, а выбросы Норильска (около 2 млрд т в год) являются максимальными по стране.

Большие площади подвержены химическому загрязнению и в районе деятельности горнодобывающей промышленности. Однако по сравнению с металлургическими объектами здесь более ярко выражены механические нарушения геосистем, связанные с отторжением больших площадей под строительство обогатительных комплексов, функционированием шахт, карьеров, отвалов, хвостохранилищ. В результате производственной деятельности химическое загрязнения в большей степени проявляется в загрязнении поверхностных водоемов, например, в Воркуте при сбросе недостаточно очищенных сточных вод, в том числе и шахтных вод общим объемом около 15 млн м³ в год.

Специфическое химическое загрязнение как воздушного бассейна, так и поверхностных вод проявляется в зоне влияния предприятий целлюлозно-бумажной промышленности. Целлюлозно-бумажные комбинаты (ЦБК) сбрасывают и выбрасывают в большом объеме такие соединения, как метилмеркаптан, лигносульфаты, тяжелые металлы, фенолы, сероводород, танин, при этом по отдельным показателям превышают ПДК в 10—70 раз. На ЦБК по используемым технологиям до 50% сырья поступает в отходы в виде загрязненных смесей с водой. Отсюда и большая проблема - значительные площади, занятые под очистными сооружениями.

В последние десятилетия химическое загрязнение геосистем стало активно проявляться в районах разведки, добычи и транспортировки углеводородного сырья, особенно на севере Западной Сибири и северо-востоке ЕТР. Интенсивное освоение нефтяных и газовых месторождений привело уже к значительному накоплению в природных компонентах этих районов целого ряда загрязняющих веществ: нефтяных углеводородов, ПАУ, фенолов, конденсатов тяжелых металлов, а также к техногенному загрязнению почв. Это связано с тем, что общие потери нефтяных углеводородов при добыче и транспортировке нефти очень большие и оцениваются от 3 до 10% годовой добычи. По данным Н. П. Солнцевой, только в Западной Сибири за последние 30 лет извлечено из недр более 6 млрд т нефти, то есть, по самым низким подсчетам (3%), в природную среду попало около 200 млн т поллютантов. Все это приводит к непрерывному выводу из хозяйственного использования значительных площадей земель.

В условиях очагового природопользования значительно меньшее негативное воздействие на различные компоненты природной среды оказывают предприятия теплоэнергетики, лесоперерабатывающего комплекса, машиностроения, пищевой промышленности, транспорта, а также военные объекты, которые занимают относительно небольшие площади.

В последние годы значительное внимание уделяется радиоэкологической обстановке на Севере России, вследствие значительной нагруженности отдельных районов объектами радиационной опасности. В регионе к ним относятся:

• испытания ядерного оружия на Центральном испытательном полигоне РФ, в деятельности которого выделяются два периода: 1955-62 и 1965-90 гг., в течение которых было проведено большое количество воздушных, наземных, подводных и подземных ядерных испытаний;

• подземные ядерные взрывы, количество которых и в мирных целях с начала 70-х годов прошлого века составляло не менее 29, в том числе на Кольском полуострове - три (для извлечения апатитов);

• деятельность Кольской и Билибинской АЭС, шесть из восьми блоков этих АЭС старше 20 лет, и, следовательно, близки к выработке своего ресурса (30—40 лет) и особенно опасны;

• наличие в составе флота атомных подводных лодок и ледоколов с ядерными энергетическими установками;

• хранение и захоронения твердых радиоактивных отходов и слив жидких.

На севере ЕТР встречаются и отдельные пятна "чернобыльских следов". В сложившейся ситуации отдельные районы Северного региона можно отнести к экологически неблагополучным.

Промышленное крупноочаговое и очаговое природопользование конкурируют в регионе с другими видами природопользования, в частности, с дисперсным и фоновым, порождая многочисленные экологические и социальные проблемы. "Земельная экспансия", как результат промышленного освоения территории, дополнительно дифференцировала средовое пространство, создав мощные индустриальные анклавы, распространяющие негативное экологическое влияние на значительно большие территории. В качестве прямого источника воздействия выступают промышленные предприятия, коммунальное хозяйство городов, не обеспеченных природоохранными системами и технологиями. Проектирование таких объектов с самого начала предусматривало постепенное осуществление мер по компенсации, а не предотвращению загрязнения. Но и эти меры так и не были реализованы полностью ни в одном из промышленных центров Севера. Действовавшее до недавнего времени положение о безвозмездном землепользовании и бесконтрольное ведомственное распоряжение землями лишь стимулировали значительное превышение норм землепользования. Так, например, в Надымском и Пуровском районах Ямало-Ненецкого АО на пробуренные эксплуатационные 8,5 тыс. нефте- и газовых скважин, согласно нормативам, следовало отвести 31,5 тыс. га. Однако в действительности (по данным отдела землеустройства) на эти цели было использовано 75 тыс. га. При строительстве городов Ноябрьска, Нового Уренгоя, Надыма размеры отчуждения земель превышены в 20-30 раз.

Фоновое природопользование. Фоновым для Севера России является сельское и лесное хозяйство, а также традиционное природопользование коренного населения.

Развитие сельского хозяйства в регионе ограничено климатическими условиями. На большей части рассматриваемой территории прослеживается его вспомогательный характер. Сельское хозяйство включает в себя животноводство (оленеводство, звероводство, молочное животноводство, свиноводство, птицеводство, а также аквакультуру), овощеводство (картофелеводство, выращивание овощей на закрытом грунте), кормопроизводство, в южных районах - зерноводство и льноводство. В Северном регионе сформировался особый тип долинно-узлового землепользования. Здесь почти все сельскохозяйственные земли сосредоточены в долинах рек и озерных котловинах с узлами интенсивного (часто тепличного) хозяйства вблизи городских центров. В земледельческих районах типичное соотношение пашни, естественных кормовых угодий и лесов составляет 1:1:50. Это регион с самыми низкими значениями природного плодородия для сельского хозяйства, и здесь для успешного ведения хозяйства необходимы значительные вложения метериально-технических ресурсов.

Отдельные сельскохозяйственные районы в разных частях рассматриваемого региона имеют свою специфику. Так, в южных районах ЕТР (Вологодская область, Республика Коми и Карелия) традиционно развивались молочное животноводство, производство зерна и льноводство. В последние десятилетия заметно изменилась система земледелия, по которой без учета местных условий внедрялась новая структура посевных площадей, в результате чего произошло изменение традиционного состава зерновых культур. В частности, большое внимание стало уделяться пшенице, возделывание которой распространилось вплоть до Архангельской и Мурманской областей. Рожь выращивается лишь на 35% посевных площадей и в значительной степени употребляется на силос и зеленый корм скоту. Посевы ячменя, горохово-овсяной смеси, тимофеевки и других кормовых трав везде заметно сократились. Лен - трудоемкая культура, требующая значительной затраты ручного труда и дававшая в 60-70-е годы прошлого века хозяйствам большие доходы, стала исчезать из посевов, так как из районов, производивших лен, в последние годы наблюдался сильный отток населения. В настоящее время стало больше уделяться внимания льноводству, принята специальная программа по возрождению отрасли.

Иная ситуация наблюдается в производстве картофеля и овощей, прежде всего в личных приусадебных хозяйствах населения, где отмечается ежегодный рост производства на 5—11%. Однако в отдельных земледельческих районах наметилось явное преобладание (до 80-90%) возделывания кормовых культур, в основном кормовых трав. Вместе с тем в регион практически полностью ввозится необходимое количество зерна, большинство видов овощей и фруктов.

Дальнейшее развитие земледелия, вследствие суровых климатических условий, требует проведения большого объема работ по очистке участков, отводимых под пашню, сеяных лугов от кустарников, кочек, валунов, а также работ по планировке полей, проведению противоэрозионных и других мероприятий.

Собственное сельское хозяйство обеспечивает потребности, например Мурманской области, в недостаточных размерах: по мясу на 33%, по молоку на 20, картофелю на 7, яйцам на 83%. В настоящее время надолго сельскохозяйственных предприятий, сохранивших государственную форму собственности, приходится около 64% сельскохозяйственных угодий, а остальные земли принадлежат товариществам и акционерным обществам различных типов.

Основной особенностью развития современного сельского хозяйства является значительное сокращение животноводческой продукции - уменьшение производства мяса, яиц, молока, которое снизилось до половины или трети от уровня 1990 г. и в 1999 г. превысило среднероссийские темпы падения в 1,5-2 раза. Основной причиной продолжающегося сокращения объемов животноводческой продукции является высокая ее себестоимость в сравнении с завозимой.

Спад производства наблюдается и в северных районах региона, где ведущую роль играют оленеводство и звероводство. Однако в автономных округах за счет оленины в настоящее время обеспечивается свыше 75-80% потребностей в мясе. В ряде районов все еще сохраняется звероводство с разведением северных пушных зверей (песца, лисицы, соболя, куницы), хотя количество ферм сократилось более чем на половину.

Дальнейшее развитие сельского хозяйства видится не только в возрождении его традиционных отраслей (оленеводства и звероводства), но и в расширении земледелия. Работа опытных станций в России, Финляндии, Норвегии, исторические данные и опыт недавнего прошлого свидетельствуют о возможности получения неплохих урожаев районированных сортов картофеля, капусты и других овощей, овса, ржи, ячменя, кормовых трав в северных широтах, при использовании особых технологических приемов обработки почвы.

Лесное хозяйство является одним из важнейших направлений природопользования в районах северной и средней тайги; оно ведется также в районах распространения субарктических лесов и редколесий. Лесопользование представляет собой тип природопользования, в котором наиболее отчетливо выражена взаимосвязь двух его функций - хозяйственной и средообразующей. Нарушение любой из них приводит к возникновению хозяйственных и социальных конфликтов. Изменения этих функций связаны, в первую очередь, с растущими антропогенными нагрузками на леса, с их территориальной дифференциацией, с длительностью воздействия. Наиболее сильные антропогенные нагрузки испытывают леса ЕТР. Ресурсное, особенно лесозаготовительное, лесопользование является основным фактором воздействия на леса. На севере ЕТР в последнее время вырубается 70% запасов пригодной для эксплуатации древесины. Объем заготовок древесины по рубкам главного пользования с 90-х годов прошлого века постоянно увеличивается, в частности, в 1999 году на 6 млн м³ и составил около 94 млн м³.

Успешно осваивалась расчетная лесосека на ЕТР в Республике Карелия и в Архангельской области, где в последние годы заготовлено соответственно 9,49 и 8,43 тыс. м³ древесины.

Между европейской и азиатской частями региона наблюдается значительное несоответствие по запасу древесины и размеру главного пользования. Запас спелых и перестойных насаждений в европейской части составляет всего 19% общего запаса по России, а заготавливается здесь 57% древесины.

В условиях преимущественно лесосырьевой ориентации и экстенсивного использования основная группа проблем в северных лесах связана со снижением запасов древесины, с сокращением площади и улучшением состава эксплуатационных лесов. Уже появилась сильная мозаичность массивов хозяйственно ценных хвойных лесов и увеличилась доля мелколиственных, особенно в среднетаежных лесах Карелии и Вологодской области. Все же для региона характерно сохранение крупномассивных лесов протяженностью от 20 до 200 км. Лишь в Вологодской области встречаются среднемассивные леса протяженностью от 5 до 30 км. Происходит сокращение площадей эксплуатационных лесов. Негативно сказывается и практика сплошных рубок, транспортировка древесины волоком, молевой сплав, захламленность лесосеки порубочными остатками, в результате чего наблюдается заболачивание лесов, эрозия почв. Подсчитано, что при сохранении современного объема рубок эксплуатационные спелые леса в Архангельской области будут полностью вырублены за 50-55 лет, в Вологодской области -за 25 лет, в Республике Коми - за 60-70 лет. В целом для ЕТР период надежной эксплуатации лесов определен в 60-65 лет.

Перспективы совершенствования лесопользования связаны с формированием единого цикла лесохозяйственного производства, включающего лесовосстановление, лесовыращивание и лесозаготовки. Продуктивность эксплуатационных лесов можно повысить в 2-3 раза, в том числе на 30% за счет повышения полноты лесонасаждений, на 25—30% путем более полного использования всех категорий земель лесного фонда, на 30-50% за счет формирования насаждений оптимального породного состава, на 50-60% за счет внедрения в производство достижений науки и передовой технологии. Решение этих вопросов позволило бы спасти от вырубки ценные в промысловом отношении леса Севера.

В перспективе основными формами организации лесопользования должна стать реализация древесины на корню по результатам лесных аукционов. К 1999 г. в аренду уже было передано 1544 участка лесного фонда на площади 60,8 млн га с установленным ежегодным объемом отпуска древесины 90,7 млн м³.

Леса — это богатство страны, народа, и этим богатством следует умело распоряжаться. Леса северного региона - это не только древесные ресурсы, но и "зеленые легкие" значительной части Северного полушария планеты. Влияя на климат, поверхностные и грунтовые воды, почвы, северные леса обеспечивают существование различных биологических форм жизни, определяют среду существования значительной части населения региона.

Традиционное природопользование. Традиционное природопользование (оленеводство, охота, рыболовство, промысел морского зверя, собирательство) играет важнейшую роль в жизни коренных этносов. В настоящее время явно недостаточное внимание уделяется роли территории этого типа природопользования как звена биосферного экологического каркаса, современной адаптации традиционных знаний и навыков неистощительного природопользования, которым обладают коренные этносы и старожильческое население региона. В данном случае под неистощающим природопользованием понимаются не только совокупность экологически обоснованных приемов эксплуатации природных ресурсов территории, но и отражение определенных мировоззренческих представлений, определяющих взаимоотношение человека и природы.

Традиционное природопользование является, основным источником денежного дохода для части населения, но в основе своей ориентировано не на получение максимальной прибыли, а на личное и семейное потребление; оно базируется на специальных навыках и особом знании местной природной среды, использует малые технологии и распределяет конечную продукцию через свою систему обмена, т.е. среди обширной группы родственников и друзей. Оно также может быть представлено условно как особого рода ремесло; это такая деятельность, в рамках которой каждый исполнитель участвует в своем производственном цикле, что дает ему возможность целостного восприятия окружающей среды. Таким образом, традиционное природопользование можно считать и жизнеобеспечение экологической основой устойчивого развития северных районов.

Традиционное природопользование ведется, как правило, комплексно и включает в различных сочетаниях несколько отраслей хозяйства: северное оленеводство, охотничий и морской зверобойный промыслы, рыболовство, сбор дикоросов и лекарственных растений. В традиционный хозяйственный комплекс северных поселков входят также различные виды деятельности, связанные с переработкой продукции, полученной указанными выше отраслями, а также виды клеточного звероводства, если оно использует корма, получаемые от оленеводства и традиционных промыслов.

К сожалению, в настоящее время имеются достаточно тревожные признаки деградации традиционного природопользования под воздействием многих факторов, основными из которых являются следующие.

1. Промышленная экспансия. Вследствие отчуждения земель под промышленные объекты и загрязнения природной среды резко сократилась площадь и ухудшилось качество пастбищных земель, заметно уменьшились запасы кормов, а также охотничьих угодий, традиционно рыбопромысловых мест, участков сбора дикоросов. Так, например, на европейском Севере России площадь оленьих пастбищ за последние 30 лет уменьшилась на 3,6 млн га, а в Ямало-Ненецком АО на 7,1 млн га. За последние годы на треть уменьшилась добыча рыбы, пушнины (соболя в 4,3 раза, ондатры — в 6,8 раз), морского зверя, почти прекращена заготовка грибов, ягод, орехов, лекарственных растений и водорослей.

2. Концентрация коренного населения в относительно крупных поселках, прошедшая в основном в 1960-70-е годы во многих районах Севера, привела к увеличению нагрузки на биоресурсы вблизи них и выводу части удаленных угодий из хозяйственного использования. Одновременно и заметная часть пришлого населения также включилась в охотничье-промысловую деятельность. Все это сузило интенсивно эксплуатируемые промысловые ареалы, усугубило проблему неравномерности нагрузки на биосферу Севера и локальных проявлений перевыпаса на оленьих пастбищах, перепромысла некоторых видов животных.

3. Некоторое увеличение в последние 10лет относительной доли коренного населения Севера. Фактически занятая в традиционном хозяйстве часть людей была вынуждена включиться в него с целью самообеспечения продуктами питания после закрытия многих крупных предприятий и учреждений, а также чтобы иметь основания для получения "родовых земель" с пастбищными и промысловыми угодьями.

4. Резкое увеличение использования особо ценных биоресурсов, дающих продукцию высокой стоимости (например, осетровые рыбы, соболь). В связи с изменениями экономической конъюнктуры возросли затраты на промысел. В то же время резко сократилось использование менее ценных биоресурсов, так как они фактически перестали себя окупать. Например, в ряде районов Севера добыча белки почти прекратилась, ибо стоимость ее шкурки стала почти равна стоимости патрона. На Енисее резко возрос вылов осетра и стерляди, а вылов налима и других частиковых рыб, напротив, снизился почти до нуля. Таким образом, под угрозой перепромысла в охотничье-рыболовецком хозяйстве ныне оказались немногие ценные с коммерческой точки зрения виды.

Все эти факторы способствуют увеличению антропогенной нагрузки на природную среду, однако эта нагрузка поддается определенному регулированию и может быть оптимизирована. Важной специфической проблемой природопользования на Севере России остается необходимость создания оптимальных условий для сохранения и дальнейшего развития традиционной экономики его коренного населения в условиях интенсивной промышленной экспансии. Необходимо законодательное закрепление приоритета традиционного природопользования как оптимальной формы хозяйства с точки зрения природосбережения и сохранения этноса, а также создания особых территорий его развития как основного вида охраняемых объектов.

Дисперсное природопользование подразделяется на два основных типа - природоохранное и рекреационное.

Интенсивное хозяйственное освоение северного региона, стремление разместить там экологически опасные производства, отторжение значительных площадей земли под различные промышленные объекты, населенные пункты, транспортную сеть создают угрозу потери уникального, экологически важного территориального резерва. В связи с этим одой из важнейших задач природопользования в регионе является расширение сети заповедных территорий различного ранга (заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы) и создание зон традиционного северного хозяйствования с жесткой регламентацией правил охраны окружающей природной среды.

Можно условно выделить два основных этапа формирования охраняемых природных территорий (ОПТ). Первый приходится на 30-е годы XX в., в это время создавались первые заповедники на Севере России, в частности Печоро-Илычский в 1930 г. и Кандалакшский в 1932 г. В связи с созданием Рыбинского водохранилища и наблюдениями за водными экосистемами в 1945 г. в Вологодской области был организован Дарвинский заповедник. Всего в настоящее время на Севере России имеется 20 заповедников, а самые молодые из них Гыданский и Ненецкий были организованы в 1977 г. На Севере находится самый крупный в России заповедник - Большой Арктический на Таймыре, площадь которого составляет 41 692 км². Заповедники размещены неравномерно, и большинство из них расположено в таежной зоне. Экономические проблемы затрудняют деятельность уже созданных заповедников, а также открытие 8 новых заповедников, в частности Ямальского и Вайгачского, по плану развития заповедников, охватывающему 1994-2005 годы.

Второй этап начался около 15 лет назад и характеризуется организацией национальных парков. На ЕТР создано 5 национальных парков (Пианоярви, Коноозерский, Водлозерский, Югыдва и Русский Север) и Берингия на Чукотке. Наиболее крупные из них Водлозерский (расположен в Архангельской области и Республике Карелия) имеет площадь 40 470 км² и Югыдва (Республика Коми) -18917 км². Национальный парк Югыдва - единственный уголок Европы, где природа сохранилась практически в ненарушенном состоянии, а леса с особо ценными популяциями сосновых и других лесообразующих пород послужили основанием для включения парка в Список всемирного наследия. Парк является и популярным туристическим центром: в нем утверждено более 20 туристических маршрутов по местным рекам. Создание новых "уголков природы", в частности Кутса и Терский берег в Мурманской области, из-за недостатка средств и активного противодействия администрации промышленных предприятий создает серьезные препятствия для реализации намеченных планов.

Особенностью русского Севера является наличие уникальных охраняемых территорий - Соловецкого историко-архитектурного и природного музея-заповедника деревянного зодчества и народного искусства в Малых Карелах Архангельской области, а также музея заповедника Кижи в Карелии, взятого под эгиду ЮНЕСКО.

В рассматриваемом регионе находится и большое количество заказников, только на севере ЕТР их насчитывается 366. Они охватывают площадь 59 904 км² или 4% площади европейского Севера России. Наиболее крупный комплексный заказник расположен на архипелаге Земля Франца-Иосифа и имеет площадь 42 000 км².

Большое значение имеют памятники природы, представляющие собой уникальные, ценные в научном, экологическом, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы и объекты естественного и искусственного происхождения. По наибольшему количеству памятников природы выделяется Республика Коми, их там 111.

Общая площадь всех ОПТ на Севере составляет около 2830 тыс. га или 4,5% всей территории Севера России, что существенно ниже рекомендуемых МСОП международных норм. Резервы расширения территории ОПТ на Севере России значительны, так как доля заповедных земель составляет от 1,6 до 8% его площади. В северных странах охраняемые территории занимают 5-10% общей площади, исключением является Аляска, где подобная доля составляет 56%. В связи с этим необходимо дальнейшее расширение сети ОПТ на Севере России для сохранения уникальных природных комплексов, в частности, только для Арктической части региона считается необходимым иметь долю охраняемых территорий не менее 20-40%.

Одним из основных направлений диверсификации природопользования в Северном регионе является рекреационное использование территории. Следует отметить, что снижение доступности многих традиционных видов рекреации для Севера является характерной чертой современного этапа развития рекреационного хозяйства. Так, в результате экономической перестройки многие организации и предприятия не в состоянии содержать базы отдыха, пионерские лагеря и т. д., многие из которых сданы в аренду или закрыты. Почти исчезли такие отрасли рекреации, как организованный туризм и санитарное оздоровление массового характера. Отменены все бывшие "Всесоюзные" туристические маршруты и маршруты выходного дня. Заметно снизилось (на 50—90%) в зависимости от формы отдыха общее количество рекреантов, при этом резко уменьшилось среди рекреантов число наименее обеспеченных жителей - детей и пенсионеров. Одновременно увеличился контингент так называемых "трудовых рекреантов", связанных с появлением большого количества садово-огородных товариществ вблизи ряда городов и крупных поселков. Заметная активность населения проявляется при сборе дикоросов, рыбной ловле, охоте, в занятиях спортом. Так, в Республике Коми (гг. Сыктывкар, Ухта) в год осуществляется до 1,5 млн человеко-выездов на природу за весенне-осенний период.

Особенностью региона является также заметное увеличение организаций спортивных (зимних) мероприятий и так называемого "валютного туризма" - рыбо-охотничьи туры, шоп-туры, научный туризм и т. д. Только в Мурманской области зарегистрировано более 20 туристических фирм, которые сотрудничают по организации туристических туров по Северу Европы, включая Кольский полуостров. За последние годы было организовано почти 40 рейсов на атомных ледоколах к Северному полюсу.

Успешно продолжают использоваться и местные бальнеологические ресурсы. В частности в Карелии, недалеко от Петрозаводска расположен курорт резервного значения "Марциальные воды", известный с XVIII века, на территории которого действует бальнеогрязевой санаторий. Недалеко от него находится и детский санаторий "Кивач", где лечат заболевания органов дыхания. В лечебницах Мурманской области активно используется лечебная грязь из Черной губы Кандалакшского залива Белого моря. Известны грязелечебницы и на юге Архангельской области. Возможно потенциальное использование термальных источников на востоке Чукотки.

Предварительные оценки рекреационных ресурсов региона показали перспективность развития этого типа природопользования, который может создать разумную экономическую перспективу промышленному природопользованию в ряде районов и способствовать стабилизации экологической обстановки, созданию новых рабочих мест, что особенно важно для трудоустройства коренного населения региона.

Устойчивое развитие территории и природопользование.

Развитие рационального природопользования в регионе требует его реструктуризации, которое тормозится отсутствием эколого-экономического обоснования. Однако экономический кризис конца XX в. наглядно продемонстрировал опасность моноиндустриального природопользования для устойчивого функционирования природных ландшафтов и социального развития.

В этой связи природопользование на Севере России нуждается в развитии альтернативных регионально-адаптированных видов, которые способствовали бы стабилизации экономической, социальной и экологической обстановки. В частности, это перспективно по отношению к рекреации и развитию транспортных услуг (авиационных, морских и т. д.), а также к переходу к использованию возобновляемых источников энергии (ветровой, гидротермической) и собственных широко распространенных источников топливного сырья, например торфа, угля.

Оптимизация природопользования требует создания надежной системы коммуникаций. В настоящее время европейский Север располагает относительно развитой транспортной сетью, основу которой составляет железнодорожная магистраль Мурманск-Волховстрой с многочисленными ответвлениями, а в северо-восточной части магистрали Архангельск-Вологда и Воркута-Котлас. Часто параллельно железным дорогам идут автомагистрали, имеющие также большое количество ответвлений. Здесь значительную роль играет и система водных внутренних путей и, в первую очередь, Беломорско-Балтийский канал, а также крупные реки - Северная Двина и Печора. Следует отметить, что огромная территория к северо-востоку от Архангельска практически лишена наземных транспортных коммуникаций круглогодичного действия. На европейском Севере расположены два крупных морских порта общероссийского значения — Мурманск и Архангельск, а также ряд небольших, преимущественно лесоэкспортных портов в Белом море.

Транспортная сеть азиатской части Севера России гораздо слабее развита и распадается на отдельные слабосвязанные участки. Из железнодорожных магистралей особо выделяется Тюмень - Ургут-Ямбург, играющая ключевую роль в обеспечении Западно-Сибирского нефтегазового комплекса. Большое значение для рассматриваемой территории имеет система внутренних водных путей, а также автомобильные дороги, включая зимники на северо-востоке региона и сеть авиалиний. Основным недостатком транспортной системы азиатской части Севера России является сезонность большинства составляющих ее путей, что приводит на практике к значительным задержкам в доставке грузов и высокой себестоимости продукции.

Значительные перспективы открываются перед транспортной системой Севера в связи с развитием возможных грузоперевозок между Западной Европой и Юго-Восточной Азией. Кратчайший морской путь между этими регионами проходит по трассе Северного Морского пути, что сокращает традиционное прохождение грузов на 2-3 недели. Большие экономические перспективы возможны и при организации межконтинентальных авиамаршрутов через Северный полюс.

Это важно, так как экологическая нагрузка на природную среду, связанная с транспортом, значительно ниже по сравнению с промышленностью, а развитие соответствующей инфраструктуры создаст новые рабочие места и при опоре на существующую материально-техническую базу даст дополнительную прибыль, улучшит положение ряда районов.

Нынешнее состояние природопользования, в котором главную роль играет крупноочаговое промышленное природопользование, находится в явном противоречии с экономической и экологической ролью региона для устойчивого развития. Поэтому применительно к Северу России основные принципы устойчивого развития таковы.

• Признание Севера России как региона международного значения и особых интересов человечества, исходящее из важности стабильности климатических и иных природных процессов для сохранения глобального равновесия. Обязательное выполнение международных соглашений в области природопользования и охраны природы в Арктике.

• Государственный протекционизм, основанный на признании исключительного стратегического значения Севера, его уникальности и уязвимости природы. Государство в лице органов исполнительной власти имеет право и обязано принимать участие в регулировании всех аспектов природопользования, используя как экономические, так и административные механизмы.

• Приоритет Федерального законодательства и повышенная роль федеральных органов власти в управлении природными ресурсами, природопользованием и социально-экономической сферой.

• Диверсификация природопользования. Этот принцип основан на очевидной губительности для природных экосистем, коренного населения Севера сложившейся в регионе структуры природопользования, ориентированной исключительно на эксплуатации ресурсов ископаемого сырья и его первичную обработку.

• Особый режим природопользования подразумевает гораздо более жесткие, чем в других регионах, требования к используемым технологиям, экологические нормативы, повышенную ответственность природопользователей, ограничение и запрещение опасных видов деятельности и многое другое.

• Особый статус малых коренных народов Севера, их традиционной экономики и культуры, тесной связи с природными экосистемами и неотъемлемого права на сохранение традиционного хозяйственного уклада.

• Демилитаризация Севера как непременное условие осуществления мероприятий по сохранению и восстановлению биоты, международному сотрудничеству и всесторонним научным исследованиям в этом регионе.

Для успешного развития региона необходимо внедрение эколого-экономического стимулирования рационального природопользования. Требуют особого внимания приемы традиционного природопользования, полностью адаптированные к местным природным условиям в их современном преломлении к развитым в настоящее время видам хозяйственной деятельности. В частности, востребованными могут оказаться следующие приемы и организация природопользования:

• комплексный характер природопользования;

• "пульсирующее" природопользование, то есть определение временных интервалов, необходимых для восстановления природы;

• "маятниковое" природопользование, то есть периодическое перемещение арены хозяйственной деятельности в целях восстановления природы на нарушенных территориях;

• кочевой метод освоения территории, исключающий создание крупных поселений и постоянную концентрацию населения;

• культивирование экологического мировоззрения.