14 Июля 2003 г. № 949

О НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. "Об охране окружающей среды" в редакции Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г., Законом Республики Беларусь от 12 ноября 2001 г. "Об охране озонового слоя" и в целях совершенствования структуры и порядка ведения Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь Совет Министров Республики Беларусь постановляет:

1. Внести следующие изменения и дополнения в действующую структуру Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь (далее - НСМОС), определенную Программой Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, одобренной постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 20 июня 1995 г. № 311 "О Программе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., № 18, ст.405):

1.1. исключить из состава НСМОС: мониторинг чрезвычайных ситуаций и создать на его основе систему мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; систему медицинского мониторинга и мониторинг физических явлений (факторов) с включением их в систему социально-гигиенического мониторинга, регулируемого Законом Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения"; комплексный экологический мониторинг;

1.2. создать на базе: системы биологического мониторинга мониторинг растительного мира, мониторинг лесов и мониторинг животного мира с включением их в состав НСМОС в качестве видов мониторинга окружающей среды; мониторинга гидросферы мониторинг поверхностных вод и мониторинг подземных вод с включением их в состав НСМОС в качестве видов мониторинга окружающей среды; системы импактного мониторинга локальный мониторинг окружающей среды с включением его в состав НСМОС в качестве вида мониторинга окружающей среды;

1.3. преобразовать сейсмический мониторинг в геофизический мониторинг, а мониторинг общего содержания атмосферного озона - в мониторинг озонового слоя.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь.

3. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерству образования, Комитету лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь, Комитету по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси в пределах своей компетенции разработать положения о порядке проведения в составе НСМОС и использования данных видов мониторинга окружающей среды и до 1 января 2004 г. представить их в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь на утверждение.

4. Министерству по чрезвычайным ситуациям, Министерству здравоохранения в пределах своей компетенции разработать и до 1 января 2004 г. представить на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь положения соответственно о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и о системе социально-гигиенического мониторинга, а также принять иные меры, направленные на организацию указанных систем мониторинга.

5. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерству образования, Министерству здравоохранения, Министерству по чрезвычайным ситуациям, Комитету лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь, Комитету по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси до 1 января 2004 г. привести свои нормативные правовые акты по организации проведения видов мониторинга окружающей среды в составе НСМОС в соответствие с настоящим постановлением и принять иные меры, направленные на его реализацию.

6. Министерству финансов при формировании республиканского бюджета на 2004 и последующие годы в установленном законодательством порядке предусматривать резервирование средств, необходимых для финансирования работ, связанных с функционированием НСМОС.

7. Признать утратившими силу пункты 2, 5-8 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 апреля 1993 г. № 247 "О создании Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь (НСМОС)" (СП Республики Беларусь, 1993 г., № 12, ст.205).

8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2004 г., за исключением пунктов 3-6, которые вступают в силу со дня его подписания.

Приложение 2

ПОЛОЖЕНИЕ

о Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды (далее - НСМОС).

2. НСМОС включает организационно-самостоятельные и проводимые на общих принципах следующие виды мониторинга окружающей среды: мониторинг земель; мониторинг поверхностных вод; мониторинг подземных вод; мониторинг атмосферного воздуха; мониторинг озонового слоя; мониторинг растительного мира; мониторинг лесов; мониторинг животного мира; радиационный мониторинг; геофизический мониторинг; локальный мониторинг окружающей среды.

3. Проведение видов мониторинга окружающей среды в составе НСМОС осуществляется на основе следующих общих принципов: согласованности нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения видов мониторинга окружающей среды; совместимости технического и программного обеспечения; достоверности и сопоставимости данных мониторинга окружающей среды; согласованности размещения пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды (далее - пункты наблюдения НСМОС) для получения комплексной информации о состоянии экологических систем; обязательности ведения наблюдений за состоянием окружающей среды и воздействием на нее природных и антропогенных факторов на пунктах наблюдений, включенных в установленном законодательством порядке в государственный реестр пунктов наблюдений НСМОС; комплексности обработки и использования информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов; доступа государственных органов, юридических лиц и граждан к информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов; оперативности предоставления и обмена информацией о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов.

4. Реализация общих принципов проведения мониторинга окружающей среды в составе НСМОС осуществляется посредством: разработки, координации и выполнения программ наблюдений за состоянием окружающей среды и воздействием на нее природных и антропогенных факторов; регламентации и контроля сбора и обработки данных мониторинга окружающей среды; обеспечения единства измерений при получении данных мониторинга окружающей среды; анализа информации и ведения специализированных банков данных мониторинга окружающей среды; обеспечения обмена информацией в НСМОС (далее - информационный обмен); оценки и разработки прогнозов состояния окружающей среды и воздействия на нее природных и антропогенных факторов; подготовки и предоставления информации по результатам проведения мониторинга окружающей среды государственным органам, юридическим лицам и гражданам; гармонизации с международными информационными системами в области мониторинга окружающей среды.

5. Организацию и координацию функционирования НСМОС осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды путем: формирования и ведения государственного реестра пунктов наблюдений НСМОС; установления режима, порядка и форматов информационного обмена; создания и ведения банков обобщенной информации, касающейся состояния окружающей среды и воздействия на нее природных и антропогенных факторов; подготовки совместно с другими республиканскими органами государственного управления и Национальной академией наук Беларуси ежегодного обзора состояния окружающей среды по результатам проведения мониторинга; разработки совместно с другими республиканскими органами государственного управления и Национальной академией наук Беларуси проектов концепций и государственных программ в области мониторинга окружающей среды; обеспечения работы Межведомственного координационного совета по реализации Программы Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь; координации научных исследований в области мониторинга окружающей среды; регулирования в пределах своей компетенции проведения мониторинга окружающей среды.

6. Организацию проведения видов мониторинга окружающей среды в составе НСМОС осуществляют: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды в части мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод, мониторинга подземных вод, мониторинга животного мира, радиационного мониторинга, локального мониторинга окружающей среды; Министерство образования в части мониторинга озонового слоя; Национальная академия наук Беларуси в части мониторинга растительного мира и геофизического мониторинга; Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь в части мониторинга лесов; Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь в части мониторинга земель.

7. НСМОС взаимодействует с системой социально-гигиенического мониторинга и системой мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части обмена информацией о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов. Обмен информацией между указанными системами осуществляется на безвозмездной основе в порядке, определяемом Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с Министерством здравоохранения и Министерством по чрезвычайным ситуациям.

8. Республиканские органы государственного управления и Национальная академия наук Беларуси, осуществляющие организацию проведения видов мониторинга окружающей среды в составе НСМОС, обеспечивают сбор, хранение, обработку, анализ данных, предоставление информации, получаемой в результате их проведения. В этих целях ими определяются информационно-аналитические центры видов мониторинга окружающей среды, указанных в пункте 2 настоящего Положения. Положения об информационно-аналитических центрах утверждаются республиканскими органами государственного управления и Национальной академией наук Беларуси, в системах которых они находятся, по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

9. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды обеспечивает сбор, хранение, обработку и предоставление обобщенной информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов, получаемой в рамках НСМОС, а также информации, поступающей в рамках обмена информацией с системой мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и системой социально-гигиенического мониторинга. В этих целях Министерством определяется главный информационно-аналитический центр НСМОС. Положение о главном информационно-аналитическом центре утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

10. Информация информационно-аналитических центров и главного информационно-аналитического центра (далее - информация НСМОС) объединяется в информационную систему НСМОС. Информационная система НСМОС обеспечивает информационный обмен, предоставление информации о состоянии окружающей среды и прогнозе ее изменения под воздействием природных и антропогенных факторов государственным органам, юридическим лицам и гражданам, а также международным организациям в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

11. Главный информационно-аналитический центр и информационно-аналитичес­кие центры осуществляют информационный обмен на условиях обязательности и безвозмездности.

12. Государственные органы, юридические лица и граждане вправе запрашивать и безвозмездно получать в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды, других республиканских органах государственного управления, осуществляющих проведение мониторинга окружающей среды, информацию НСМОС.

13. Дополнительная информация НСМОС, влекущая за собой затраты на ее получение, сбор, обработку, анализ, предоставление в соответствии с требованиями потребителей этой информации, предоставляется государственным органам, юридическим лицам и гражданам при условии компенсации ими указанных затрат.

14. Передача информации НСМОС в международные организации осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь.

15. Финансирование организации и функционирования НСМОС осуществляется за счет средств республиканского бюджета, в том числе республиканского фонда охраны природы, а также средств юридических лиц, осуществляющих проведение локального мониторинга окружающей среды, иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

Приложение 3