8.1. Основные понятия природоохранного законодательства

Охрана окружающей среды - система законодательных актов, государственных и общественных мероприятий, направленных на рациональное природопользование, сохранение и воспроизводство природных ресурсов в интересах защиты здоровья настоящего и будующих поколений людей на Земле.

Для целенаправленной природоохранной деятельности государства существует природоохранное законодательство. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПРИРОДООХРАННОЕ - установление юридичес­ких норм и правил, а также введение ответственности за их нарушение в области охраны природы. Включает правовую охрану природных (естественных) ресурсов, природных (особо) охраняемых территорий, природной окружающей среды городов (населенных мест), пригородных зон, зеленых зон, курортов, а также прироохранные правовые акты.

Акт правовой (законодательный) по охране окружающей среды - международное или правительственное решение (конвенция, соглашение, пакет, закон, указ, постановление), решение местных органов государственной власти, ведомственная инструкция и т.п., регулирующие правовые взаимо­отношения или устанавливающие ограничения в области экологии, природопользо­вания и охраны окружающей природной среды.

С понятием природноохранного законодательства связаны такие понятия как экологическое преступление и нарушитель природоохранных правил.

НАРУШИТЕЛЬ ПРИРОДООХРАННЫХ ПРАВИЛ - юридическое или физическое лицо, уклоняющееся от исполнения ведомственных, региональных, государственных, международных и иных нормативных актов и указаний по охране природы.

ПРЕСТУПЛЕНИЕ ЭКОЛОГИ­ЧЕСКОЕ — преднамеренное злостное нарушение окружающей человека при­родной среды, противоречащее государ­ственным законам, национальным ин­тересам или международным соглаше­ниям. Во многих странах относится к уголовным преступлениям.

Одна из отраслей юридической науки, изу­чающая закономерности развития правового регулирования общественных отношений, международного сотрудничества в области взаимодействия общества и природы называется эколого-правовой наукой, основной задачей которой на сегодняшний день является формирование эколого-правового сознания.

ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЕ СОЗНАНИЕ - совокупность взглядов, формирующих представления людей об экологической сущности функции права, о системе норм права, регулирующих экологические отношения.

ЭКОЛОГО-ПРАВОВАЯ НОРМА - правовая норма, регулирующая обществен­ные отношения в области взаимодействия общества и природы. По методу регулирования выступает как запретительная, предупредительная, компенсационная, поощрительная, карательная.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ - виновное, противоправное дея­ние, нарушающее законы об охране природной среды и причиняющее вред природной среде, здоровью человека, либо создающее угрозу такого причинения вреда.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ - общественно-опасное деяние, пося­гающее на установленный экологический правопорядок и причиняющее вред природной среде и здоровью человека либо создающее угрозу причинения такого вреда.

ЭКОЛОГО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - комплексный межотрасле­вой институт права, предусматривающей две группы право-нарушений: 1) возникающих по поводу нарушения норм природоохранительного законодательства (природоохранительные отношения); 2) в связи с применением соответствующей санкции за допущенные правонарушения (уголовные, гражданские, администра­тивные отношения).

Виды эколого-правовой ответственности:

1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ - от­ветственность за эколого-правовое административное нарушение природоохранительного законодательства , наступающая по решению соответствующего административного органа. Выражается в предупреждении, в штрафе, обязанности устранить причиненный вред, изъятии запрещенных орудий незаконной охоты или рыбного промысла, незаконно добытой продукции, транспортных средств, лишении права заниматься определенным видом деятельности по использованию природных ресурсов, в вынесении решения о приостановлении или запрещении деятельности, причиняющей вред окружающей среде, об отстранении от должности лиц, нарушающих правила охраны природы.

2. ГРАЖДАНСКАЯ - ответствен­ность за эколого-правовое гражданское нарушение природоохранительного законодательства, выражающееся во взыскании причиненного экономического вреда по решению судебного или арбитражного органа.

3. МАТЕРИАЛЬНАЯ - вид иму­щественной ответственности за эколого-правовое нарушение прпродоохранительного законодательства, выражающееся по взыскании причиненного природной среде вреда по утвержденным таксам исчисления размера ущерба, нанесенного природному объекту.

ПРАВО - система специальных норм и отношений, охраняемых силой государства.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО - предполагаемая правовая общность, призван­ная регулировать комплекс общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы в национальном или в национальном и международном и международных масштабах.

ПРАВО ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ - совокупность правовых норм, закрепляющих исключительность правомочий государства по владению, пользованию, распоряжению природными ресурсами земли, недр, вод, лесов с целью удовлетворения потребностей народного хозяйства и граждан, организации рационального природопользования и охраны окружающей природной среды.

ПРАВО ПРИРОДООХРАНИТЕЛЬНОЕ - раздел международного права и пра­вовой охраны природы внутри государства, разрабатывающий юридические основы сохранения природных ресурсов и среды жизни.

ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ - совокупность правовых норм, устанав­ливающая условия и порядок рационального использования природных ресурсов с целью удовлетворения экономических потребностей народного хозяйства, экономических, экологических, культурно-оздоровительных интересов граждан, охраны окружающей природной среды, прав и законных интересов природопользователей, укрепления законности в природно-ресурсных отношениях. Право общего природопользования принадлежит всем гражданам в силу факта их существования. Оно выражает человеческие потребности в экологически чистой окружающей природной среде и соответственно обязанностям граждан по охране окружающей среды и сохранению природных богатств. Право специального природопользования (землепользования, водопользования, лесопользования, пользрвания недрами, животным миром) возникает на основе акта компетентного органа государства о предоставлении в пользование предприятиям, организациям, учреждениям, гражданам соответствующего природного ресурса для использования его по целевому назначению.