6.5.3. Баэельская конвенция «о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением»

Россия ратифицировала принятую в 1989 г. мировым сообществом Базельскую конвенцию «О контроле за трансграничной перевозкой опас­ных отходов и их удалением».

В целях выполнения обязательств РФ, вытекающих из Базельской конвенции обеспечения государственного регулирования такого рода перевозок с учетом требований экологической безопасности, приняты следующие законы и законодательные акты:

Федеральный закон «О ратификации Базельской конвенции ООН о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалени­ем» в 1994 г.;

постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по выполнению Федерального закона о ратификации Базельской конвенции». Согласно постановлению был запрещен импорт опасных отходов в РФ с целью захоронения или обезвреживания в 1995 г.;

постановление «О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов» в 1996 г.;

«Положение о государственном регулировании трансграничных перевозок опасных отходов» в 1996 г.

Постановление 1996 г. установило порядок экспорта, импорта и транзита опасных отходов в России, в том числе Федеральный классификационный каталог отходов.

В Приложениях к Положению содержатся перечни опасных отходов, импорт и транзит которых через территорию РФ запрещается или подле­жит государственному регулированию. Полностью запрещен импорт около 70 наименований отходов с кодами по классификациям Базельской конвенции и ОЭСР. В него включены: асбестовые отходы, пыль магния, титана, ванадия, отработанные ртутные лампы, марганцевые и селено-ртутные шламы, отходы, содержащие торий, твердые отходы, содержащие мышьяковистые, арсенато-кальциевые и никельсодержащие примеси, некоторые гальванические шламы и отходы (цианид-, хром-, медь-, цинк, кобальт-, кадмийсодержащие и др.), средства обработки растений и защиты от вредителей, вышедшие из употребления, а также отходы их про­изводства, ряд шламов коксовых и газовых заводов (в том числе с хлорорганическими соединениями), неиспользованные просроченные лекарства и препараты, ненужные химикаты, полученные в ходе научно-исследовательских работ, природа которых еще не выявлена, и др.

Экспорт перечисленных отходов из РФ подлежит государственному регулированию.

Импорт отходов с целью их захоронения или сжигания на территории РФ запрещен.

Контроль и надзор за трансграничными перевозками осуществляют несколько министерств и ведомств РФ: Госкомэкологии, Государственный таможенный комитет, Госкомсанэпицнадзор, Федеральный горный и промышленный надзор, Министерство транспорта.

В соответствии с установленным порядком заинтересованное лицо обязано предварительно заявить о предполагаемой трансграничной перевозке опасных отходов и получить от компетентных органов государства разрешение на импорт, экспорт или транзит. После окончания операции по перевозке лица, импортирующие опасные отходы, должны проинформировать компетентные органы государства о завершении операции.

Согласно Базельской конвенции, приоритетными в вопросах отнесения отходов к различным категориям опасности являются требования национального законодательства государств.

Ратификацию Россией Базельской конвенции считают важным шагом к цивилизованному поведению в международных отношениях в области обращения с отходами, созданию необходимого эколого-правового

164

пространства. Реализация основных положений Базельской конвенции позволит создать систему контроля за трансграничными перевозками опасных отходов и их удалением и предотвратить опасность превращения России в «мировую свалку опасных отходов».