Технологии[править | править исходный текст]

Традиционно в системе управления отходами редко используют новые технологии, например, такие как технология радиочастотной идентификации (RFID),GPS, различные компьютерные программы по автоматическому сбору данных и их обработке.

• В настоящее время технологии типа RFIDиспользуются для сбора информации по вывозумусораиз контейнеров на тротуарах города. Данные необходимы для разработки нового типа контейнеров для перерабатываемыхотходови пр.

• Преимущества использования системы GPSочевидны при оценке эффективности вывоза уже рассортированного по контейнераммусора, производящегося по договоренности сослужбой уборки мусора.

• Специальные компьютерные программы используются при получении информации, необходимой для оптимизации процесса сбора мусора.

• Рециклинг– это возврат в промышленное производство многих материалов, которые содержатся в отходах промышленности, строительства и бытовой сферы. В мире ежегодно перерабатывается более 600 миллионов тонн отходов, треть из которых постоянно уходит на экспорт, а около 40 процентов сырья, используемого мировой промышленностью – вторичные ресурсы. Оборот перерабатывающего сектора в мире превышает 160 миллиардов долларов, а в научные исследования в этом направлении частными компания ми инвестируется более 20 миллиардов долларов. В Европе переработкой и повторным использованием отходов начали активно заниматься еще в 90 годах, и сегодня имеют мощную перерабатывающую индустрию, которая активно развивается. Экономическим стимулом развития является то, что использование вторичного сырья позволяет увеличить эффективность вложений, чем применение первичных ресурсов. Переработка и повторное использование отходов позволяет существенно снизить загрязнение вод и выбросы различных вредных веществ в атмосферу. Вторичной переработке чаще всего подвергаются цветные и черные металлы, твердые бытовые отходы, старые автомобили, отходы предприятий металлургии, а также строительные отходы и мусор. В сложных условиях кризиса особую важность приобретает повторная переработка отходов, становясь источником недорогих стройматериалов. Современные модели оборудования, а также новые эффективные технологии позволяют повторно пускать в промышленный оборот поврежденные или некондиционные железобетонные и бетонные конструкции, арматурную сталь и битый кирпич. Спрос на вторичный щебень остается постоянно высоким, особенно на фракции 0-150 и 0-200, так как цена на такой материал значительно ниже. Для производства более мелких фракций необходима двойная переработка и грохочение. Рециклинг постоянно используют собственники сооружений и зданий, которые подлежат сносу или реконструкции. При вывозе отходов, образуемых при разборке объектов, на свалку с предприятий взимается платеж за негативное воздействие на среду. Поэтому намного выгоднее воспользоваться услугами фирмы, занимающейся повторной переработкой и утилизацией отходов и получить при этом новое сырье, которое можно использовать на этом же объекте. Помимо экономических преимуществ, повторное использование отходов значительно уменьшает негативное воздействие отходов на окружающую среду.

• Постановлением Правительства России от 22 июля 1992 г. № 55 утвержден порядок инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории России. Местами и объектами, подлежащими инвентаризации, являются любые предприятия, объединения, учреждения, войсковые части независимо от подчиненности и форм собственности, а также участки территорий (акваторий), на которых осуществляется (или осуществлялась ранее) любая деятельность с использованием радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения. По итогам проверок инвентаризации будет создан Государственный регистр мест захоронения РАО.[ ...]

• Контроль за хранением и использованием радиоактивных материалов был возложен на Госкомсанэпиднадзор и Госатомнадзор России. При этом разрешение на хранение и использование радиоактивных материалов предприятиями, учреждениями, организациями выдается Госатомнадзором.[ ...]

• Захоронение отходов использованных радиоактивных материалов производится по разрешению органов Госкомэкологии России и Сан-эпиднадзора России (ныне функции Госкомэкологии переданы Министерству природных ресурсов).[ ...]

• В настоящее время при непосредственном участии Вооруженных Сил создается Единая государственная автоматизированная система контроля радиационной обстановки на территории страны, в функции которой будут входить (А.С. Родионов, 1995 г.): определение площадей, уровней и масштабов загрязнений; прогнозирование изменения радиационной обстановки; обеспечение хозяйственных органов, органов власти, а также структур военного руководства оперативной и обобщенной информацией о состоянии окружающей среды; выработка рекомендаций и предложений по обеспечению безопасности населения, защиты окружающей среды, устойчивого функционирования промышленности и сельского хозяйства.[ ...]

• Система должна состоять из объектовых автоматизированных систем опасных радиационных и химических объектов. Их функционирование предполагается замкнуть на соответствующие контрольные органы министерств, ведомств, местных и центральных органов власти, а также на районные, областные, республиканские информационно-уп-равляющие центры и, наконец, Государственный информационно-уп-равляющий центр.[ ...]

• Информация о превышении фоновых значений уровня радиации или аварийных ситуациях от датчиков, расположенных на территории опасных радиационных или химических объектов и поставленных под наблюдение, по каналам связи передается на ЦПУ войск радиационной, химической и биологической защиты. На основании этого производится прогнозирование и оценка последствий радиационных (химических) инцидентов. После обработки информации она передается в Госцентр, другие министерства и ведомства для принятия решения.[ ...]

Малоотходная технология- промежуточная ступень перед созданиембезотходной технологии, подразумевающая приближение технологического процесса к замкнутому циклу. При малоотходной технологии вредное воздействие на окружающую среду не превышает уровня, допустимого санитарными органами. Часть сырья всё же превращается в отходы и подвергается длительному хранению или захоронению. Оценить степень приближения к безотходной технологии можно с помощьюматериального индекса производства

Безотходная технология - технология, подразумевающая наиболее рациональное использование природных ресурсов и энергии в производстве, обеспечивающее защиту окружающей среды.

Безотходная технология - принцип организации производства вообще, подразумевающий использование сырья и энергии в замкнутом цикле. Замкнутый цикл означает цепочку первичное сырьё - производство - потребление - вторичное сырьё.

Концепция ресурсовозобновляющих технологий впервые была предложена еще в 60-х гг. Планируется создать экозащитные системы нового поколения – многопрофильные комбинаты (“Экополигон”), способные совме­стно перерабатывать все виды антропогенных отходов данного города и региона. При этом более 80% отходов превращаются во вторичные ресурсы и биосферные вещества, восстанавлива­ется качество окружающей природной среды путем санирова­ния (оздоровления) старых свалок и других мер.

Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти  в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией и органы исполнительной власти субъектов РФ.

Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами включает в себя:

         контроль за выполнением экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами;

         контроль за соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов;

         контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в области обращения с отходами;

         абзац исключен. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ;

         контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;

         контроль за соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов;

         контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

         контроль за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах;

         выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений;

         привлечение в установленном порядке виновных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Проведение проверки органов местного самоуправления, коммунальных служб :

         организация порядка обращения с отходами на подведомственных территориях поселковых, сельских, городских, районных администраций;

         порядок сбора отходов и соблюдение норм и правил по обращению с отходами. Организация раздельного сбора отходов по видам, обеспеченность площадками и контейнерами или другими емкостями для раздельного размещения отходов, пунктов приема вторичных ресурсов от населения;

         наличие разработанной программы или мероприятий по обращению с отходами и ее выполнение;

         наличие объектов размещения отходов на подведомственной территории;

         наличие разрешений на размещение, захоронение отходов, выданного ДПР;

         наличие лицензии на осуществление природоохранной деятельности в части обращения с отходами;

         наличие фактов несанкционированного размещения отходов, принятые меры по их ликвидации.

Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

         наличие разрешения (лицензии) на размещение, захоронение отходов и условия его действия. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Утвержденные нормативы образования отходов и лимитов размещения, суммарный объем (масса) образования отходов (т/год, шт/год, куб.м/год);

         токсичные отходы 1,2,3,4 классов опасности, нетоксичные отходы (наименование и количество);

         отходы, перерабатываемые на собственном объекте наименование отходов, количество, методы переработки);

         отходы, переданные другим объектам на переработку;

         отходы, полученные от других объектов;

         отходы, переданные на хранение, переработку, размещение на другие объекты(в собственные хранилища, на общегородские полигоны и т.п.);

         наличие паспорта отходов, характеристика отходов, инструментальные анализы. Перечень источников образования отходов, условия сбора и хранения, заключение о невозможности и нецелесообразности обезвреживания, утилизация отходов, перспективы их использования;

         ведение учета, предоставление отчетности по обращению с отходами. Сроки и достоверность представления экологической информации, декларируемых видов отходов инспектируемого объекта (инвентаризация отходов, Госстатотчет 2-ТП);

         порядок осуществления производственного экологического контроля за обращением с отходами;

         наличие ситуационной схемы расположения структурных подразделений, мест временного и постоянного хранения отходов, объектов размещения отходов (полигонов, хранилищ, накопителей, отвалов, принадлежащих предприятию). Расчет предельного количества хранения отходов на предприятии. График вывоза отходов;

         Наличие объектов размещения отходов, производств, технологий, установок по переработке, обезвреживанию и уничтожению отходов, строительства, реконструкции, консервации, ликвидации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов. Материалы земельного отвода. Проекты. Заключение государственной экологической экспертизы;

         наличие лицензии на осуществление природоохранной деятельности в части обращения с отходами;

         наличие документов на транспортирование опасных отходов, транспорта по перевозке отходов, санитарных паспортов на транспорт. Способы обработки транспорта (мойки), место ее проведения, наличие лицензии на перевозку отходов у транспортной организации;

         наличие разрешения на трансграничное перемещение опасных отходов;

         плановые мероприятия по снижению объемов образования отходов и степени их опасности, вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительного источника сырья и достижению лимитов размещения отходов;

         мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами. Журнал регистрации возникновения аварийных ситуаций. Действия в аварийных ситуациях, схема предоставления экологической информации в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами;

         правила (инструкции) экологической безопасности при обращении с отходами, техники безопасности, пожарной безопасности при сборе, транспортировке и хранении отходов и т.п.

Производственный контроль в области обращения с отходами

         Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

         Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Государственный кадастр отходов и паспортизация опасных отходов

         Министерство природных ресурсов ведет кадастр отходов, включающий федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различного типа. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами обязаны в установленный срок предоставлять информацию в МПР, включающую сведения о происхождении, количестве, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах их размещения, технологиях  использования и обезвреживания отходов.

         Организация и ведение государственного кадастра бытовых отходов осуществляется МПР совместно с Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.