Тема 7. Рациональное использование и охрана ресурсов недр
Ключевые слова: недра, полезные ископаемые, минерально-сырьевые ресурсы, запасы полезных ископаемых, оценка минеральных ресурсов, геологическая изученность, охрана ресурсов недр.
Под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. [2]
Недра имеют специфические особенности, являясь как основным средством производства (при добыче полезных ископаемых), так и пространственным базисом (при использовании пространства недр для размещения подземных складов, сооружения трубопроводов, прокладки линий метрополитена, для захоронения вредных веществ).
Основными ресурсами недр согласно Кодексу Республики Беларусь о недрах признаются полезные ископаемые. Полезные ископаемые — это твердые, жидкие и газообразные природные образования земной коры, используемые или пригодные для использования во всех сферах человеческой деятельности.
Полезные ископаемые в зависимости от области хозяйственного применения делятся на пять основных групп [25, с.142]:
-
топливно-энергетические (нефть, природный газ, ископаемый уголь и др.);
-
рудные (железная руда, медные, свинцово-цинковые руды, бокситы и др.);
-
горно-химическое сырье (фосфориты, апатиты, калийные соли и др.);
-
минеральные строительные материалы и нерудные полезные ископаемые (мрамор, гранит, доломит, известняк, алмаз, строительный песок, цементное сырье и др.);
-
гидроминеральные (подземные воды).
В недрах Беларуси в настоящее время с различной степенью изученности выявлено более 4000 месторождений полезных ископаемых. Среди них: нефть, торф, окись калия, калийные соли, доломиты, мел, мергель, строительный камень, глинистое сырье, стекольные и формовочные пески, пресные подземных и минеральные воды и др.
Количественная оценка полезных ископаемых выражается их запасами, которые могут быть оценены с различной степенью достоверности. Так в зависимости от геологической изученности минерально-сырьевые ресурсы подразделяются на следующие категории:
-
А — запасы, разведанные и изученные с предельной детальностью, точными границами залегания, и которые могут быть переданы в эксплуатацию;
-
В — запасы, разведанные и изученные с детальностью, обеспечивающей выявление основных условий залегания, без точного отображения пространственного положения месторождения;
-
C1 — запасы, разведанные и изученные с детальностью, обеспечивающей выяснение в общих чертах условий залегания;
-
С2 — запасы, разведанные, изученные и оцененные предварительно по единичным пробам и образцам.
Запасы полезных ископаемых подразделяют также по их пригодности для использования в народном хозяйстве на [16]:
-
балансовые — это запасы, которые целесообразно разрабатывать при современном уровне техники и экономики;
-
забалансовые — это запасы, которые при имеющейся технике не могут быть эффективно использованы;
-
прогнозные — это геологические запасы, оцениваемые приближенно в качестве возможных.
Экономическая оценка полезных ископаемых основывается на исчислении дифференциальной горной ренты, когда эксплуатационная ценность полезного ископаемого определяется как разность между величиной денежной оценки продукции, полученной из ресурса, и прямыми затратами на его добычу и переработку. [25, с.143]
В предыдущей главе нами было рассмотрено влияние антропогенных факторов на разрушение почвенного покрова. Одним из источников разрушения земельных ресурсов являются геологоразведочные работы и разработка месторождений полезных ископаемых. Следовательно, важное место должно отводиться охране и рациональному использованию ресурсов недр.
Охрана ресурсов недр рассматривается как система правовых и организационно-экономических мероприятий, обеспечивающая сохранение и рациональное использование ресурсов недр (см. рис.7.1).
Правовое регулирование в республике осуществляется в соответствии с Кодексом о недрах.
Кодекс содержит правовые основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Республики Беларусь, а также прав пользователей недр.
К организационно-экономическому механизму необходимо отнести государственную регистрацию и учет пользования недрами, осуществление контроля за ведением работ по геологическому изучению недр, их рациональным использованием и охраной, а также меры экономического стимулирования рационального использования ресурсов недр.
В целях регистрации и учета пользования недрами органами государственного управления ведется государственный кадастр недр.
Рис.7.1 Направления охраны ресурсов недр, применяемые в Беларуси
Государственный кадастр недр Республики Беларусь содержит свод необходимых сведений и документов о состоянии недр страны и состоит из государственного кадастра полезных ископаемых и государственного кадастра участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых. Следует отметить, что государственный кадастр полезных ископаемых характеризует местоположение, количество и качество основного и совместно с ним залегающих полезных ископаемых, их экономическую и экологическую оценку. Государственный кадастр участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, ведется по участкам недр, предназначенным для использования в народном хозяйстве, и содержит сведения об их социально-экономической ценности и о возможных направлениях их использования.
С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведутся также государственные балансы запасов полезных ископаемых (содержат количественную и качественную оценки по каждому виду полезных ископаемых с учетом всех попутно содержащихся в данном ископаемом компонентах) и государственный баланс участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (характеризует степень освоения и обеспеченности участками народного хозяйства для строительства или эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, захоронения производственных, бытовых и иных отходов, сброса сточных вод).
Кроме учета с целью охраны ресурсов недр проводится государственный контроль за ведением работ по геологическому изучению недр, их рациональным использованием и охраной. Его основной задачей является обеспечение соблюдения утвержденных стандартов и эффективности ведения работ по геологическому изучению недр, их рациональному использованию и охране всеми пользователями недр.
Не последнее место занимают направления экономического регулирования охраны ресурсов недр, осуществляемые в Республике Беларусь посредством платного природопользования. Так к платежам за пользование недрами, согласно Кодексу о недрах, относятся:
-
отчисления за поиски и разведку месторождений полезных ископаемых;
-
платежи за выдачу лицензий и других разрешений на право пользования недрами;
-
платежи за добычу полезных ископаемых;
-
платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
-
отчисления за геолого-разведочные работы, выполненные за счет государственного бюджета;
-
отчисления за сбор минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов;
-
платежи за пользование геологической информацией, полученной за счет государственных средств.
Вопросы для самопроверки знаний
-
Что понимается под «недрами»? Дайте определение полезным ископаемым.
-
На какие группы делятся полезные ископаемые в зависимости от области хозяйственного применения?
-
На какие категории делятся минеральные ресурсы в зависимости от геологической разведанности?
-
Как определяется количественная и экономическая оценка полезных ископаемых?
-
Назовите направления охраны ресурсов недр в Республике Беларусь.
- Краткий конспект лекций Тема 1. Теоретические основы экологии и экономики природопользования
- Цели, задачи и предмет изучения дисциплины
- История возникновения и развития экологии
- Этап охватывает века до нашей эры.
- Этап продолжался в период с XIV в. До XVIII в.
- Этап с начала XIX в. До 70-х гг. XIX в.
- Этап приходится на 70-е гг. XIX в. 40-е гг. XX в.
- Этап охватывает 40-70-е гг. XX в.
- Этап — с 80-х гг. по настоящее время.
- Основные понятия экологии
- Учение в.И.Вернадского о биосфере и ноосфере
- Основные законы экологии
- Тема 2. Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития
- Классификация природных ресурсов
- Природно-ресурсный потенциал
- Тема 3. Виды загрязнения биосферы
- Тема 4. Экономика использования и охраны атмосферного воздуха
- Загрязнение воздушного бассейна
- Основные направления охраны атмосферного воздуха
- Тема 5. Эколого-экономические аспекты использования и охраны водных ресурсов
- Гидросфера и ее загрязнение
- Основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов
- Тема 6. Эколого-экономические проблемы землепользования
- Загрязнение земельных ресурсов
- Направления охраны и рационального использования земельных ресурсов
- Тема 7. Рациональное использование и охрана ресурсов недр
- Тема 8. Эколого-экономические аспекты охраны биологических ресурсов
- Охрана растительного и животного мира
- Особо охраняемые природные территории
- Тема 9. Экономическая оценка природных ресурсов
- Тема 10. Определение ущерба от антропогенного воздействия на природную среду
- Виды ущерба от загрязнения окружающей среды
- Методы расчета социально-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды
- Тема 11. Природоохранные затраты и определение их эффективности
- Понятие и состав природоохранных затрат
- Расчет экономической эффективности природоохранных мероприятий
- Определение социальной эффективности природоохранных мероприятий
- Совершенствование экономических показателей с учетом экологического фактора
- Тема 12. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности
- Система государственного управления природопользованием
- Правовое регулирование природоохранной деятельности в Беларуси
- Законы Республики Беларусь.
- Тема 13. Экологическое нормирование антропогенного воздействия на окружающую среду
- Экологическое нормирование
- Экологическая стандартизация и сертификация
- Экологическая маркировка продукции
- Тема 14. Мониторинг и контроль в сфере природопользования
- Сущность и виды мониторинга окружающей среды
- Организация системы мониторинга в Беларуси
- Виды экологического контроля в Республике Беларусь
- Понятие экологической экспертизы
- Сущность и методика проведения экологического аудита
- Экологическое лицензирование субъектов хозяйствования
- Тема 15. Экономический механизм рационального природопользования
- Экономический механизм охраны окружающей среды
- Учет природных ресурсов
- Система платного природопользования в Беларуси
- Финансирование природоохранных мероприятий
- Экологическое страхование
- Формы и методы экономического стимулирования рационального природопользования
- Тема 16. Прогнозирование и планирование природоохранной деятельности
- Система эколого-экономического прогнозирования и планирования в Республике Беларусь
- Планирование природоохранной деятельности на предприятии
- Прогнозирование и планирование рационального использования отдельных видов природных ресурсов
- Тема 17. Система управления природоохранной деятельностью на предприятии
- Понятие природоохранной деятельности предприятия
- Экологическая политика предприятия
- Концепция экологического менеджмента предприятия
- Особенности экологического маркетинга предприятия
- Тема 18. Глобальные экологические проблемы и международное сотрудничество в природоохранной деятельности
- Экологические аспекты социально-экономических проблем человечества
- Глобальное загрязнение окружающей среды
- Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
- Практические (семинарские) занятия
- 3.1 Цель, содержание и основные вопросы
- 3.2 Основные вопросы к практическим занятиям, методические указания по проведению
- Контролируемая самостоятельная работа студентов дневной формы обучения
- 4.1 Методические рекомендации по выполнении работ
- 4.2 Содержание контролируемой самостоятельной работы по темам лекций
- 4.2 Содержание контролируемой самостоятельной работы по темам практических занятий
- Перечень вопросов для сдачи экзамена (зачета) тестированием
- Рекомендуемая литература Нормативно-правовые акты
- Основная литература
- Дополнительная литература