Природоохранная деятельность и ее результаты

Охрана природы определяется как система мероприятий, направленных на поддержание рационального взаимодействия между деятельностью человека и природной среды, обеспечивающих сохранение, восстановление природных богатств, рациональное использование природных ресурсов, предупреждение вредного воздействия результатов хозяйственной деятельности на природу и здоровье человека.

В Словаре терминов по охране природных ресурсов, подготовленным Американским обществом по охране земельных ресурсов, охрана ОС трактуется как «охрана (защита), улучшение и рационализация использования природных ресурсов в соответствии с принципами, обеспечивающими их наиболее высокую экономическую и социальную эффективностью».

Природоохранная деятельность, ориентированная на процесс сохранения, восстановления и воспроизводства природноресурсного потенциала должна осуществляться, прежде всего, в ходе самого процесса хозяйственной деятельности на всех его стадиях, должна быть органическим компонентом человеческой деятельности.

Комплексное проведение природоохранной деятельности включает следующие конкретные мероприятия:

• разработку и осуществление комплексных целевых программ по охране ОС, а также разработку соответствующих разделов в других комплексных (целевых) программах;

• разработку комплексных региональных схем охраны природы и природоохранных разделов в схемах развития и размещения производительных сил по территориям;

• развитие комплекса мероприятий, обеспечивающих необходимые условия для осуществления природоохранной деятельности (изучения природных ресурсов, их потенциала, мониторинга ОС, научных исследований и подготовки кадров).

Природоохранная деятельность включает большой комплекс направлений. В него входят:

• обеспечение сохранности природных ресурсов и предотвращение их загрязнений;

• ликвидация негативных воздействий человеческой деятельности на ОС;

• воспроизводство компонентов природных ресурсов;

• восстановление природных ресурсов;

• рационализация использования сырьевых и других природных ресурсов путем развития безотходных и малоотходных технологий;

• охрана уникальных природных компонентов от уничтожения, загрязнения и др. видов деградации;

• развитие экологически чистых технологий производства и др.

Главными направлениями природоохранной деятельности, обеспечивающими кардинальное решение проблемы, являются предотвращение деградации природной среды путем развития безотходных технологий и экологически чистых производств, удовлетворение потребностей в природных ресурсах на основе производства заменителей природных материалов, использования нетрадиционных и неисчерпаемых видов энергии и др.

В инструктивно-методологических указаниях по взиманию платы за загрязнение ОС дан следующий примерный план природоохранных мероприятий:

1. Охрана и рациональное использование водных ресурсов:

   1. Строительство головных и локальных очистных сооружений для сточных вод предприятий с системой их транспортировки.

   2. Внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения всех видов.

   3. Осуществление мероприятий для повторного использования сброшенных и дренажных вод, улучшения их качества, не вызывающих побочного негативного воздействия на другие природные среды и объекты: аккумулирующие емкости, отстойники, сооружения и устройства для аэрации вод, биологические инженерные очистные сооружения, биологические каналы, экраны.

   4. Строительство опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистных вод, и переработкой жидких отходов.

   5. Реконструкция или ликвидация накопителей отходов.

   6. Создание и внедрение автоматической системы контроля за составом и объемом сброса сточных вод.

2. Охрана воздушного бассейна:

   1. Установка газо-пылеулавливающих устройств, предназначенных для улавливания и обезвреживания вредных веществ из газов, отходящих от технологических агрегатов и из вентиляционного воздуха перед выбросом в атмосферу.

   2. Строительство опытно-промышленных установок и цехов по разработке методов очистки отходящих газов от вредных выбросов в атмосферу.

   3. Оснащение двигателей внутреннего сгорания нейтрализаторами для обезвреживания отработанных газов, создание станций (служб) регулировки двигателей автомобилей с целью снижения токсичности отработанных газов, систем снижения токсичности отработавших газов, создание и внедрение присадок к топливам, снижающих токсичность дымность отработавших газов и др.

   4. Создание автоматических систем контроля за загрязнением атмосферного воздуха; оснащение стационарных источников выброса вредных веществ в воздушный бассейн приборами контроля; строительство, приобретение и оснащение лабораторий по контролю за загрязнением атмосферного воздуха.

   5. Установка устройств по дожигу и другим методам доочистки хвостовых газов перед непосредственным выбросом в атмосферу.

   6. Оснащение установками для утилизации веществ из отходящих газов.

   7. Приобретение, изготовление и замена топливной аппаратуры при сжигании топлива или улучшение режимов сжигания топлива.

3. Использование отходов производства и потребления:

   1. Строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводов, а также полигонов для складирования бытовых и промышленных отходов.

   2. Приобретение и внедрение установок, оборудования и машин для переработки, сброса и транспортировки бытовых отходов с территории городов и других населенных пунктов.

   3. Строительство установок, производств, цехов для получения сырья или готовой продукции из отходов производства.

4. Экологическое просвещение. Подготовка кадров:

4.1. Работа по экологическому образованию.

5. Научно-исследовательские работы:

   1. Разработка экспресс методов определения вредных примесей в воздухе, воде, почве.

   2. Разработка нетрадиционных методов и высокоэффективных систем и установок для очистки отходящих газов промышленных предприятий, утилизации отходов.

   3. Разработка технологических процессов, оборудования, приборов и реагентов, обеспечивающих глубокую переработку сырья с утилизацией образующих отходов.

   4. Совершенствование методов обезвреживания твердых бытовых отходов с целью предотвращения попадания в природные среды тяжелых металлов и ксенобиотиков.

   5. Проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы по созданию природоохранного оборудования, установок, сооружений, предприятий и объектов, прогрессивной природоохранной технологии, методов и средств защиты природных объектов от негативного воздействия.

Результаты природоохранной деятельности имеют свою специфику и их определение необходимо, прежде всего, для оценки эффективности производимых затрат экологического назначения, для определения позитивного антропогенного влияния на ОС. Характеристика этих результатов – особая методологическая проблема статистики. Она предполагает также наличие четкой классификации всех направлений природоохранной деятельности. Специфика этой деятельности, во-первых, состоит в том, что эффект от нее часто носит комплексный характер, т.е. выражается в достижении экологических, экономических и социальных последствий, четкое определение которых не всегда возможно. Во-вторых, экологический эффект часто сопровождает проведение тех или иных экономических мероприятий и его также трудно выделить и учесть.

Мера достижения целей оценивается с помощью показателей результатов природоохранной деятельности. В них входят экологические, экономические и социальные результаты.

Экологические результаты проявляются в снижении отрицательного воздействия на ОС, улучшении ее состояния, снижении объемов поступающих в среду загрязнителей и уровня ее загрязнения (концентраций вредных веществ в среде, уровней шума и т.п.), увеличении количества и улучшении качества пригодных к использованию земельных, лесных и водных ресурсов и т.п.

Результатом проведения природоохранных мероприятий, первичным экологическим эффектом является снижение отрицательного воздействия на природную среду. Под этим процессом понимается:

• снижение уровня загрязнения;

• сокращение объемов поступающих в среду вредных веществ;

• увеличение количества и улучшение качества пригодных к использованию земельных, лесных, водных ресурсов;

• увеличение численности диких животных, видов растений и др.

Следствием достижения экологического эффекта почти всегда является увеличение экономического и социального эффекта.

Экономические результаты заключаются в повышении эффективности общественного производства и увеличении национального богатства, природно-ресурсного потенциала, в снижении затрат на хранение отходов, уменьшении отходов.

Экономические результаты – это повышение эффективности общественного производства путем развития безотходных технологий, снижение удельных расходов природного сырья на единицу получаемой продукции, т.е. комплекс последствий экологических мероприятий: увеличение сроков службы оборудования, зданий, сооружений в связи со снижением вредного экологического воздействия; увеличение выпуска продукции в связи с сокращением времени болезни работающих под влиянием загрязненной ОС; сокращение затрат на капитальный ремонт оборудования за счет сокращения затрат на капитальный ремонт оборудования в результате сокращения вредного воздействия на него загрязненной среды; сокращение затрат на хранение, захоронение и уничтожение отходов вследствие их сокращения при создании безотходных технологий и др.

Социальные результаты выражаются в улучшении физического развития населения и в сокращении заболеваемости; увеличении продолжительности жизни и периода активной деятельности; улучшении условий труда и отдыха; сохранении эстетической ценности природных и антропогенных ландшафтов, памятников природы, заповедных зон и других охраняемых территорий; создании благоприятных условий для роста творческого потенциала личности и развития культуры.

Социальные результаты, будучи представлены в денежной форме (в настоящее время возможна лишь неполная денежная оценка социальных результатов, в меру их непосредственного воздействия на эффективность общественного производства), получают частичное отражение в экономических результатах природоохранных мероприятий.

Таблица 7.