Введение

Актуальность учебного курса связана с происходящими в России изменениями в экономической и политической жизни общества в связи с переходом к рыночной экономике. Подобные изменения с неизбежностью влекут за собой реформирование системы государственного управления, от эффективности которой во многом зависит состояние российской государственности.

Указом Президента РФ от 23 июля 2003г. №824¹ определены приоритетные направления административной реформы в целях повышения эффективности деятельности системы федеральных органов исполнительной власти и создания благоприятных условий для реализации субъектами предпринимательства своих прав и интересов.

Важную роль в решении задач административной реформы играет административное право – самостоятельная отрасль права, предмет которой составляют общественные отношения, складывающиеся в процессе практической реализации исполнительной власти, государственного управления.

Настоящая учебно-методический комплекс подготовлен в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и ставит цель ознакомления студентов с теоретическими и практическими положениями особенной части административного права, необходимыми для профессионального выполнения служебных обязанностей.

Задачами учебного курса являются:

• усвоение студентами понятия и содержания особенной чвсти административного права;

• приобретение студентами навыков анализа законодательных и иных нормативно-правовых актов в сфере административного права: федеральных и субъектов РФ (Кемеровской области);

• формирование у студентов умений применять действующие нормативно-правовые акты административно-правового характера на практике;

• изучение и понимание административного права как единой системы, состоящей из норм, институтов, подотраслей, объединенных общим предметом, методом, задачами, принципами построения и функционирования.

Структура учебного курса обусловлена системой действующего административного законодательства, а также педагогическими целями и задачами.

Особенности изучения учебного курса связаны с проводимыми в стране реформами: административной реформы и реформой государственной службы². Осуществление названных реформ влечет за собой бурное развитие законодательства, требующего своего осмысления и анализа.

Помимо аудиторной работы при изучении учебного курса административного права студентам необходимо проводить самостоятельную работу, связанную с изучением теоретических положений, анализом постоянно изменяющегося административного законодательства.

Требования к знаниям и умениям, приобретаемым при изучении учебного курса вытекают из квалификационной характеристики выпускника по специальности 02.11.00 – юриспруденция. В частности, в результате изучения учебного курса студенты должны уметь:

• толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты по вопросам административного права;

• обеспечивать соблюдение административного законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;

• юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

• разрабатывать документы административно-правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам административного права;

• принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

• вскрывать и устанавливать факты нарушений административного законодательства, определять меры ответственности и наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;

• систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать административное законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.