Тема 3. Управление антимонопольной и предпринимательской деятельностью

1. Понятие антимонопольной политики. Федеральный закон «О естественных монополиях»: основы административно-правового регулирования. Отрасли естественных монополий: электроэнергетика, газовая промышленность, железнодорожный транспорт, нефтяная промышленность.

Понятие государственной политики в области содействия и укрепления предпринимательства. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»: основы административно-правового регулирования.

2. Субъекты государственного управления антимонопольной и предпринимательской деятельностью, их полномочия.

Федеральная антимонопольная служба как федеральный орган исполнительной власти, руководство которым осуществляет Правительство РФ, ее функции по контролю и надзору в области антимонопольной и предпринимательской деятельности.

Федеральная служба по тарифам как федеральный орган исполнительной власти, руководство которым осуществляет Правительство РФ, ее функции по установлению тарифов.

Федеральное агентство по энергетике как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства промышленности и энергетики РФ, осуществляющий правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства транспорта РФ, осуществляющий правоприменительные функции, функции по управлению имуществом в сфере железнодорожного транспорта.

Федеральное агентство связи как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства информационных технологий и связи РФ, осуществляющий правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере почты и телекоммуникаций.

Органы исполнительной власти в области антимонопольной и предпринимательской деятельностью субъектов РФ (Кемеровской области), их полномочия:

• структурные подразделения Администрации Кемеровской области: департамент по развитию и поддержке предпринимательства;

• департамент топливно-энергетического комплекса;

• управление транспорта и связи;

• департамент цен и тарифов;

• региональная энергетическая комиссия Кемеровской области как иной исполнительный орган государственной власти Кемеровской области.

1. Объекты управления в области антимонопольной и предпринимательской деятельности. Административно-правовой статус субъектов естественных монополий. Государственное регулирование транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа по магистральным трубопроводам, производства электрической и тепловой энергии и предоставления услуг по их передаче; железнодорожных перевозок в труднодоступные районы страны; услуг транспортных терминалов, морских и речных портов и аэродромов; услуг общедоступной электрической и почтовой связи.

2. Функции и методы управления в области антимонопольной и предпринимательской деятельности:

• ценовое регулирование (установление цен (тарифов) или их предельного уровня);

• определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (регулируемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей;

• государственный контроль за естественными монополиями (дача обязательных для исполнения предписаний, рассмотрение фактов нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, государственной поддержке предпринимательства, рекламе, товарных биржах, естественных монополиях и принятие соответствующих решений);

• программно-целевой метод: Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства; Региональная целевая программа государственной поддержки малого предпринимательства (Кемеровской области).