Тема 5. Управление агропромышленным комплексом

1. Понятие агропромышленного комплекса. Отрасли, составляющие сельское хозяйство: собственно сельскохозяйственное производство (полеводство, животноводство, плодоовощное производство, заготовка хлебопродуктов); специальные отрасли (водное хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство, охотничье дело). Агропромышленный комплекс как комбинация собственно сельскохозяйственного производства, промышленных отраслей (пищевой, перерабатывающей, мясо-молочной промышленности); отраслей, связанных с материально-техническим обеспечением сельского хозяйства.

Разграничение компетенции в области управления агропромышленным комплексом между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной субъектов РФ.

2. Субъекты управления агропромышленным комплексом и их компетенция.

Министерство сельского хозяйства РФ как федеральной орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства сельского хозяйства РФ, осуществляющий функции по контролю и надзору.

Федеральное агентство по рыболовству, как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства сельского хозяйства РФ, осуществляющий правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ, осуществляющий функции по ведению градостроительного кадастра и инвентаризации объектов недвижимости.

Органы исполнительной власти (государственного управления) агропромышленным комплексом субъектов РФ (Кемеровской области), их полномочия:

• департамент сельского хозяйства и продовольствия; департамент пищевой и перерабатывающей промышленности; управление ветеринарии.

Управление лесного комплекса как структурное подразделение Администрации Кемеровской области;

• «Сельский дом» (государственное учреждение).

3. Объекты управления агропромышленным комплексом: отрасли народного хозяйства, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее заготовку (закупку), переработку, а также сельскохозяйственные предприятия и организации различных организационно-правовых форм:

государственные унитарные предприятия;

акционерные общества;

сельскохозяйственные кооперативы;

товарищества (полные и на вере);

садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан;

крестьянские (фермерские) хозяйства.

Предприятия и организации в агропромышленном комплексе.

Административно-правовой статус сельскохозяйственных кооперативов. Формы сельскохозяйственных кооперативов. Производственные кооперативы. Потребительские кооперативы: перерабатывающие, сбытовые, обслуживающие; снабженческие; садоводческие, огороднические и животноводческие, кредитные, страховые. Взаимоотношения государства и кооперативов.

4. Функции и методы управления агропромышленным комплексом. Государственное регулирование агропромышленного производства. Методы государственного регулирования агропромышленного производства:

• финансирование;

• программно-целевой метод (Федеральные целевые программы: «Социальное развитие села до 2010 года»; «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроланшафтов как национального состояния России на 2006-2010 годы»; «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)». Региональная (Кемеровской области) целевая программа «Государственная поддержка агропромышленного комплекса»;

• закупочные и товарные интервенции;

• залог сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

• ценообразование (договорные (рыночные) цены, гарантированные цены, целевые цены (нормативные индикаторы; антимонопольное регулирование цен в агропромышленном производстве);

• кредитование;

• страхование (Федеральный сельскохозяйственный страховой резерв);

• установление системы расчетов в агропромышленном производстве;

• экспорт.