4.2 Урбанизация в России

В России определяющими признаками города являются: градообра­зующая функция, географическое положение, людность, административно-политические функции. Градообразующую функцию определяют эле­менты народного хозяйства, непосредственно вызывающие появление но­вых городов или развитие существующих. Это предприятия и учреждения, имеющие народнохозяйственное и государственное значение: промыш­ленные, энергетические, высшие учебные заведения; строительно-монтажные и проектно- изыскательские организации; лечеб­ные, оздоровительные учреждения, имеющие общесоюзное, областное и районное значение. Город выполняет преимущественно промышленные, транспортные, торговые, культурные и административно-политические функции.

На территории России все населенные пункты подразделяются на две категории: города и поселки городского типа; сельские населенные пункты. Для признания населенного пункта городом необходимы два условия: 1) численность населения, постоянно проживающего в данном населенном пункте, не менее 10–12 тыс. человек; 2) социальный состав – не менее 85% проживающих должны составлять рабочие и служащие.

Динамика численности городского населения, проживающего в городах и поселках городского типа, за последние 30 лет приведена в табл. 7.

Незначительное снижение доли городского насе­ления (около 1%), начавшееся с 1991 г., объясняется в основном административными преобразованиями. Они связаны с изменением статуса город­ских поселений, перешедших в последние годы в сельские населенные пункты. Эти преобразования в большей степени затронули Алтайский край, Карелию, Ростовскую и Томскую области.

Таблица 7

Динамика численности населения РФ

Динамика роста числа городов России и численности жителей в них во второй половине XX века приведена в табл.8.

Таблица 8

Динамика числа городов Российской Федерации

Из них следует, что наиболее быстро увеличивается население больших городов и городов более крупного ранга. Так, за 40 лет, с 1959 по 1999 гг., население больших и крупных городов возросло на 18 млн человек, крупнейших и сверхкруп­ных – почти на 17 млн человек, в то же время население малых и средних городов увеличилось только на 8 млн человек. По статистическим данным на 1 января 2000 г. на территории России располагается 1087 городов. Из этого количества 164 города относятся к большим городам и городам бо­лее крупного ранга. В этих городах проживает 66 млн жителей, что состав­ляет 63% городского населения или почти 46% всего населения страны.

В течение длительного времени в России существовало только два го­рода-миллионера – это Москва и Санкт-Петербург. С конца 1960-х годов к ним присоединились новые города. По статистическим данным на 1 января 2000 г. число городов с численностью населения 1 млн и более человек составляет 12. Это города: Москва (8,4 млн), Санкт-Петербург (4,7 млн), Новосибирск (1,4 млн), Нижний Новгород (1,4 млн), Екатерин­бург (1,3 млн), Самара (1,2 млн), Омск (1,2 млн), Казань (1,1 млн), Уфа (1,1 млн), Челябинск (1,1 млн), Ростов-на-Дону (1,0 млн), Пермь (1,0 млн). Мо­сква и Санкт-Петербург относятся к сверхкрупным городам, остальные 10 городов являются крупнейшими. Наибольшая концентрация городов-«миллионеров» – в Поволжье и на Урале. На всей огромной территории Азиатской России – лишь два города-«миллионера» (Омск и Новосибирск). В городах-миллионерах проживает 24,4 млн человек, что составляет 23% численности городского населения Рос­сии. К городам-миллионерам приближается Волгоград, имеющий 993 тыс. жителей.

Российская урбанизация как часть мировой урбанизации характеризу­ется приоритетным ростом больших городов, формированием агломера­ций. Но вместе с этим российская урбанизация имеет свои особенности. Большинство городов России молоды. Если в Западной Европе густая сеть городов сложилась издавна, столетия назад, то в России 2/3 сущест­вующих ныне городов получили городской статус только в XX веке. Из общего числа городов 43,3% (472 города) имеют возраст 60 и менее лет; 21,4% (393 города) – 40 и менее лет; 7,4% (81 город) – 20 и менее лет. Рос­сия XX века была страной новых городов, и это определялось потребно­стями государства. Новые города были нужны России для обустройства территории, освоения природных богатств, развития промышленности, использования потенциала больших городов с помощью создания городов-спутников. Но молодость городов означает незавершенность их экономической базы, несформированность и неполноценность градостроительных структур.

Чаще всего города России имеют статус промышленного города. Именно промышленность явилась градообразующей базой большинства новых городов. Обилие городов с одним крупным предприятием, выпус­кающим монопродукцию, – характерная черта нашей страны.

Многие города России имеют отчетливо выраженные сельские черты. Это объясняется сельским происхождением городов, включением в город­скую черту пригородных сельских поселений, возникновением в городах районов с усадебной застройкой, расположением по окраинам города са­дово-огородных участков.

Качественный сдвиг российской урбанизации выразился в возникнове­нии городов новых типов. Среди них города-энергетики (Электрогорск, Волхов, Обнинск, Сосновый Бор и др.), города-центры науки (Жуковский, Королев, Дубна, Пущино), академгородки в составе крупных городов (Но­восибирск, Красноярск, Иркутск, Томск). Специфика отраслей народного хозяйства города определяет экологическое состояние окружающей среды.

Исторически сложившиеся крупные и крупнейшие города России в це­лом значительно отличаются от городов Западной Европы и еще более от городов США. По плотности населения лишь города Европейской части страны близки к городам Западной Европы. Плотность их населения около 10 тыс. чел./км². Города Урала и Сибири по плотности населения значи­тельно уступают им. Например, Новосибирск, Омск, Пермь, Красноярск имеют плотность населения 4,0–4,9 тыс. чел./км².

Центральные зоны многих городов Сибири до сих пор заняты частной одноэтажной застройкой. Неблагоустроенность застройки отрицательно отражается на санитарно-гигиенических условиях и, как следствие, на уровне жизни населения.

Плотность населения г. Омска составляет 4,5 тыс. чел./км². При этом капитальная застройка занимает 12,2% территории, частная – 11,1%, про­мышленная – 10,5%, озеленение – 11,1%, акватории – 7,2%, площадь аэро­порта – 4,7%. Пустыри и незастроенные территории составляют 43,2%. В американском градостроительстве такая застройка получила название «перепрыгивающая». Ее характеризуют большие промежутки незастроенной территории между существующей и новой застройкой. Это повышает стоимость инфраструктуры, затрудняет последующее строительство обще­ственных зданий и сооружений.

Российская урбанизация с ее особенностями является частью мировой урбанизации и проявляется не столько в росте числа городов, сколько в увеличении численности их населения.

Город предоставляет человеку работу и максимум удобств, именуемых «качеством жизни». Это коммунальные, транспортные и информационные услуги, культурный досуг, возможность получения образования и т. д. Го­род – это комфорт, облегчение быта, плотность коммуникаций, большой выбор и доступность удовлетворения разнообразных потребностей.

Но вместе с этим из всех потребностей человека в городе не удовле­творяются самые важные: это потребности в чистом воздухе и чистой воде, тишине, первичных продуктах питания.

Крупный город изменяет почти все компоненты природной среды – атмосферу, растительность, почву, рельеф гидрографическую сеть, подземные воды, грунты и даже климат.