3. Экономические методы управления природопользованием

Противостояние экономики и экологии - узловая проблема охраны окружающей природной среды. Ранее ее пытались ре­шать путем административно-командных методов воздействия на основе запретов, ограничений, мер уголовного и администра­тивного наказания.

Если метод административного воздействия исходит из отно­шений власти и подчинения, то экономический механизм опира­ется на материальную заинтересованность исполнителя в дости­жении реальной цели. В основу экологической экономики входят как постоянно действующие институты, так и новая совокуп­ность признаков, возникшая на базе перехода к рыночным отно­шениям.

Постоянно действующие институты: природные кадастры, меры по материально-техническому и финансовому обеспечению, платность за использование природных ресурсов; платежи за загрязнение окружающей природной среды; льготы по кредитованию, налогообложению; освобождение от обложения налогами.

К новым экономическим стимулам относятся: эко­логическое страхование, установление повышенных норм амор­тизации основных природоохранных производственных фондов, введение поощрительных цен на экологически чистую продукцию и снижение - на экологически неблагоприятную, форми­рование банка экологических услуг, совершенствование дого­ворных отношений, где видное место занимает экономический механизм регулирования - договоры на комплексное природопользование, аренду, передачу в постоянное пользование объек­тов, охрану памятников природы и т. д.

Опыт использования административных методов показывает, что он стал малоэффек­тивным и необходимо дополнить его новой системой экономического стимулирования, ос­новой которой является система платежей за загрязнение.

Ни один из относящихся к природопользованию вопрос не был изучен настолько глу­боко, как вопрос платы за загрязнение.        

При этом существует два подхода:

- загрязнение окружающей среды - это "моральная" проблема, и относиться к нему надо как к преступной деятельности, следует принимать строгие, прежде всего административные, меры по его ограничению. Такой подход доминировал в нашей стране до конца 80-х годов;

- загрязнение - проблема рынка сторонники этой точки зрения выступают за приоритетность принципов платности за загрязнение окружающей среды.