13.3. Моніторинг навколишнього природного середовища

Метою створення системи моніторингу довкілля Закарпаття є забезпечення адміністративних органів і відповідних служб області даними про стан довкілля та науково-обґрунтованими рекомендаціями щодо прийняття управлінських рішень з оперативного контролю стану довкілля та для запобігання негативним екологічним ситуаціям.

Суб’єктами системи обласного екологічного моніторингу є спеціально уповноважені органи міністерств й відомств, управління обласної державної адміністрації, підприємства, установи та організації, які відповідно своїй компетенції здійснюють спостереження за станом компонентів довкілля.

Моніторинг довкілля на території області реалізується через декілька незалежних відомчих систем спостережень. Моніторингові спостереження здійснюються суб’єктами екологічного моніторингу за їх відомчими програмами і планами робіт відповідно до функціональних завдань.

З метою організації та ведення моніторингу об’єктів довкілля, за ініціативи держуправління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 30 березня 1998 року №391 "Про державну систему моніторингу довкілля” та від 17 листопада 2001 року №1551 „Про утворення Міжвідомчої комісії з питань моніторингу довкілля”, розпорядженнями голови Закарпатської облдержадміністрації від 23.08.06 №501 та від 10.05.2007р. №249 створена обласна міжвідомча комісія з питань моніторингу довкілля та затверджено Положення про комісію. На вищевказану Комісію покладається координація робіт по здійсненню моніторингу довкілля в області. Також між обласними суб’єктами моніторингу підписані Угоди про співробітництво у сфері моніторингу та затверджено розпорядженням голови облдержадміністрації від 06.12.07р.№706 "Про організацію обласної системи моніторингу довкілля" Положення про обласну систему моніторингу довкілля, Положення про інформаційну взаємодію суб’єктів моніторингу та Регламент обміну інформації між ними.

Крім того, за ініціативи держуправління рішенням сесії обласної ради від 14.01.09 №762 затверджена Програма моніторингу довкілля Закарпатської області на 2009-2013 роки. Програмою передбачено вдосконалення існуючої системи моніторингу довкілля шляхом розширення мережі спостереження та використання сучасного обладнання. В рамках Програми в т.ч. передбачено:

- створення нових автоматизованих постів спостережень за станом довкілля на прикордонних територіях;

- створення мобільної лабораторії екологічного контролю для визначення експрес-аналізу у випадку виникнення надзвичайної ситуації;

- модернізація технічної бази засобів вимірювальної техніки аналітичних підрозділів, які виконують спостереження в системі моніторингу.

Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для виконання завдань Програми на 2009-2013 роки складає 7130 тис.грн., в тому числі 5380 тис.грн. з державного бюджету, 1750 тис.грн. з обласного фонду ОНПС.

Таблиця 13.3.1.

Система спостережень за станом довкілля в Закарпатській області

13.4. Державна екологічна експертиза проектної документації

Одним із основних напрямків діяльності держуправління є організація та проведення державної екологічної експертизи проектної документації та об’єктів. Екологічна експертиза ґрунтується на аналізі та оцінці передпроектних, проектних та інших матеріалів чи об’єктів, реалізація та дія яких може негативно впливати на стан навколишнього природного середовища області.

В 2009 році здійснювались практичні заходи по виконанню вимог Закону України “Про екологічну експертизу”, Постанови Кабінету Міністрів України №1269 від 31.10.2007 року, Наказів та розпорядчих листів Мінприроди України в частині державної екологічної експертизи.

За звітний період відділом державної екологічної експертизи було розглянуто 252 (385 в 2008 році) проектних матеріалів, 39 (73) з них відправлялись на доопрацювання в зв’язку з відсутністю екологічних обґрунтувань доцільності проектованої діяльності та забезпечення вимог природоохоронного законодавства. На підставі субпідрядних договорів із філією ДП “Укрдержбудекспертизи” в Закарпатській області в складі комплексної державної експертизи у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №1269 від 31.10.07 року було розглянуто 149 (173 в 2008 році) проектних матеріалів з яких 26 (43) відправлялись на доопрацювання.

Різке зменшення розгляду проектних матеріалів обґрунтовується зменшенням поступлення інвестицій в соціально-економічний розвиток області.

В результаті проведеної роботи не допущено можливих скидів неочищених стічних вод від запроектованих виробничих об’єктів, об’єктів соціального призначення та туристично-рекреаційних комплексів в об’ємі понад 120 тис.м³/рік. В частині охорони атмосферного повітря не допущено можливих викидів в атмосферне повітря понад 25 т/рік.

При підготовці висновків державної екологічної експертизи основна увага приділяється розробці в складі проектної документації оцінці впливу запланованої діяльності на навколишнє природне середовище, обґрунтуванню та доцільності їх реалізації, характеристиці стану довкілля територій, перспективним змінам їх якісного стану, забезпеченню вимог екологічної безпеки, питанню впливу на стан водних, земельних ресурсів та стан і відтворення лісів.

Основними екологічними проблемними питаннями, що виникали при розгляді проектних матеріалів та підготовці висновків державної екологічної експертизи були:

• недостатність висвітлення впливу запланованої діяльності на навколишнє природне середовище, відсутність характеристики стану довкілля територій, перспективним змінам їх якісного стану, впровадження нових технологій;

• необґрунтованість викидів і скидів забруднюючих речовин;

• утворення відходів та комплексне використання матеріально-сировинних ресурсів;

• відсутність документації ОВНС, або підготовка її з відхиленнями від норм та вимог ДБН.

• відсутність інформації щодо публікацій Заяви про екологічні наслідки по об’єктах, що становлять підвищену екологічну небезпеку.

Спільно з іншими підрозділами держуправління підготовлено пропозиції до Програми соціально-економічного розвитку Закарпатської області на 2010 рік (розділ охорона навколишнього природного середовища). Протягом року готувалась відповідна інформація для функціонування ВЕБ-сторінки держуправління, проводився розгляд звернень громадян щодо розміщення та функціонування об’єктів підприємницької діяльності. Спеціалістами відділу надаються консультації та роз’яснення з питань підготовки документації ОВНС та Заяв про екологічні наслідки.

Крім того, держуправлінням на виконання Наказу Мінприроди України №270 від 04.06.2009 року “Про посилення контролю за проведенням держекоекспертизи об’єктів нафтогазового комплексу” та листа Мінприроди України від 04.06.09 року № 7701/12/10-09 до Відділу екологічної експертизи Управління політики екологічного страхування направлялися для перевірки наявності та повноти необхідних матеріалів та затвердження проекти висновків держекоекспертизи з документацією (Станція перевантаження зрідженого вуглеводневого газу; три АЗС; одна АГЗП; Розширення станції по перевантаженню скраплених вуглеводневих газів пропан-бутан (СВГ)).

На вимогу Мінприроди (Наказ № 223 від 14.05.09 р.) держуправлінням направляються до Мінприроди України проекти висновків державної екологічної експертизи разом з супровідними листами та документацією для перевірки дотримання відділом держекоекспертизи держуправління вимог природоохоронного законодавства при проведенні держекоекспертизи.

Держуправління на виконання Наказу Мінприроди України №193 від 28.04.09 року направляються щотижневі звіти відділу екологічної експертизи згідно форми затвердженої вищевказаним наказом (всього за рік направлено 41 звіт, звіти надаються електронною та роздруковані звіти поштою). Ведеться журнал реєстрації висновків державної екологічної експертизи держуправління ОНПС (індекс 07).

Перелік найзначніших об’єктів, що отримали позитивну оцінку:

1. робочий проект “Реконструкція цегельного заводу під цех виготовлення тирсо-брикетів на смт. В.Бичків вул. Цегельна 17, Рахівського району”;

2. робочий проект “Оцінка впливу на навколишнє середовище будівництва добудови до існуючої котельні з впровадженням котла UNICONFORT мод. GLOBAL/G/S 240 на відходах деревини”;

3. робочий проект “Захист від затоплення водами р. Тиси і р.Апшиця с. Грушево Тячівського району Закарпатської області”.

Перелік найзначніших об’єктів, що повернуто на доопрацювання:

1. робочий проект „Реконструкція комплексу будівель без зміни цільового призначення ТОВ „Берегівський консервний завод” в м. Берегово, вул.Б.Хмельницького, 163 (І черга проектування)”;

2. робочий проект “Реконструкція каналізаційних мереж і очисних споруд в смт. Кобилецька Поляна Рахівського району Закарпатської області потужністю 200 м3/добу”;

3. робочий проект “Реконструкція водозахисної дамби на р. Ріка в с. Горінчево, Хустського району”.

З метою недопущення негативного впливу антропогенної діяльності на стан навколишнього природного середовища області в 2010 році буде продовжуватись робота по організації та проведенню державної екологічної експертизи.

Інформація щодо еколого-експертної діяльності

держуправління в Закарпатській області в 2009 році