13.3. Моніторинг навколишнього природного середовища
Метою створення системи моніторингу довкілля Закарпаття є забезпечення адміністративних органів і відповідних служб області даними про стан довкілля та науково-обґрунтованими рекомендаціями щодо прийняття управлінських рішень з оперативного контролю стану довкілля та для запобігання негативним екологічним ситуаціям.
Суб’єктами системи обласного екологічного моніторингу є спеціально уповноважені органи міністерств й відомств, управління обласної державної адміністрації, підприємства, установи та організації, які відповідно своїй компетенції здійснюють спостереження за станом компонентів довкілля.
Моніторинг довкілля на території області реалізується через декілька незалежних відомчих систем спостережень. Моніторингові спостереження здійснюються суб’єктами екологічного моніторингу за їх відомчими програмами і планами робіт відповідно до функціональних завдань.
З метою організації та ведення моніторингу об’єктів довкілля, за ініціативи держуправління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 30 березня 1998 року №391 "Про державну систему моніторингу довкілля” та від 17 листопада 2001 року №1551 „Про утворення Міжвідомчої комісії з питань моніторингу довкілля”, розпорядженнями голови Закарпатської облдержадміністрації від 23.08.06 №501 та від 10.05.2007р. №249 створена обласна міжвідомча комісія з питань моніторингу довкілля та затверджено Положення про комісію. На вищевказану Комісію покладається координація робіт по здійсненню моніторингу довкілля в області. Також між обласними суб’єктами моніторингу підписані Угоди про співробітництво у сфері моніторингу та затверджено розпорядженням голови облдержадміністрації від 06.12.07р.№706 "Про організацію обласної системи моніторингу довкілля" Положення про обласну систему моніторингу довкілля, Положення про інформаційну взаємодію суб’єктів моніторингу та Регламент обміну інформації між ними.
Крім того, за ініціативи держуправління рішенням сесії обласної ради від 14.01.09 №762 затверджена Програма моніторингу довкілля Закарпатської області на 2009-2013 роки. Програмою передбачено вдосконалення існуючої системи моніторингу довкілля шляхом розширення мережі спостереження та використання сучасного обладнання. В рамках Програми в т.ч. передбачено:
- створення нових автоматизованих постів спостережень за станом довкілля на прикордонних територіях;
- створення мобільної лабораторії екологічного контролю для визначення експрес-аналізу у випадку виникнення надзвичайної ситуації;
- модернізація технічної бази засобів вимірювальної техніки аналітичних підрозділів, які виконують спостереження в системі моніторингу.
Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для виконання завдань Програми на 2009-2013 роки складає 7130 тис.грн., в тому числі 5380 тис.грн. з державного бюджету, 1750 тис.грн. з обласного фонду ОНПС.
Таблиця 13.3.1.
Система спостережень за станом довкілля в Закарпатській області
№ з/п | Суб’єкти моніторингу довкілля | Кількість точок спостережень, од. | ||||||||
атмос-ферне повітря | стаціона-рні джерела вікидів в атмос-ферне повітря |
поверх-неві води | джерела скидів зворот-них вод у повер-хневі води |
морсь-кі води
| джерела скидів зворот-них вод у морські води |
підземні води | джерела скидів зворот-них вод у глибокі підземні водонос-ні гори-зонти | гру-нти | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1 | Державна екологічна інспекція в Закарпатській області | - | 35 | 40 | 75 | - | - | - | - | 3 |
2 | Закарпатське обласне виробниче управління водного господарства | - | - | 32 | - | - | - | - | - | - |
3 | Закарпатська обласна санітарно-епідеміологічна станція | 46 | - | 63 | - | - | - | 95 | - | 338 |
4 | Закарпатський обласний державний проектно-технологічний центр охорони родючості ґрунтів і якості продукції | - | - | - | - | - | - | - | - | 24 |
5 | Закарпатський обласний центр з гідрометеорології | 10 | - | - | - | - | - | - | - | - |
6 | Закарпатська геологорозвідувальна експедиція | - | - | - | - | - | - | 69 | - | - |
13.4. Державна екологічна експертиза проектної документації
Одним із основних напрямків діяльності держуправління є організація та проведення державної екологічної експертизи проектної документації та об’єктів. Екологічна експертиза ґрунтується на аналізі та оцінці передпроектних, проектних та інших матеріалів чи об’єктів, реалізація та дія яких може негативно впливати на стан навколишнього природного середовища області.
В 2009 році здійснювались практичні заходи по виконанню вимог Закону України “Про екологічну експертизу”, Постанови Кабінету Міністрів України №1269 від 31.10.2007 року, Наказів та розпорядчих листів Мінприроди України в частині державної екологічної експертизи.
За звітний період відділом державної екологічної експертизи було розглянуто 252 (385 в 2008 році) проектних матеріалів, 39 (73) з них відправлялись на доопрацювання в зв’язку з відсутністю екологічних обґрунтувань доцільності проектованої діяльності та забезпечення вимог природоохоронного законодавства. На підставі субпідрядних договорів із філією ДП “Укрдержбудекспертизи” в Закарпатській області в складі комплексної державної експертизи у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №1269 від 31.10.07 року було розглянуто 149 (173 в 2008 році) проектних матеріалів з яких 26 (43) відправлялись на доопрацювання.
Різке зменшення розгляду проектних матеріалів обґрунтовується зменшенням поступлення інвестицій в соціально-економічний розвиток області.
В результаті проведеної роботи не допущено можливих скидів неочищених стічних вод від запроектованих виробничих об’єктів, об’єктів соціального призначення та туристично-рекреаційних комплексів в об’ємі понад 120 тис.м3/рік. В частині охорони атмосферного повітря не допущено можливих викидів в атмосферне повітря понад 25 т/рік.
При підготовці висновків державної екологічної експертизи основна увага приділяється розробці в складі проектної документації оцінці впливу запланованої діяльності на навколишнє природне середовище, обґрунтуванню та доцільності їх реалізації, характеристиці стану довкілля територій, перспективним змінам їх якісного стану, забезпеченню вимог екологічної безпеки, питанню впливу на стан водних, земельних ресурсів та стан і відтворення лісів.
Основними екологічними проблемними питаннями, що виникали при розгляді проектних матеріалів та підготовці висновків державної екологічної експертизи були:
недостатність висвітлення впливу запланованої діяльності на навколишнє природне середовище, відсутність характеристики стану довкілля територій, перспективним змінам їх якісного стану, впровадження нових технологій;
необґрунтованість викидів і скидів забруднюючих речовин;
утворення відходів та комплексне використання матеріально-сировинних ресурсів;
відсутність документації ОВНС, або підготовка її з відхиленнями від норм та вимог ДБН.
відсутність інформації щодо публікацій Заяви про екологічні наслідки по об’єктах, що становлять підвищену екологічну небезпеку.
Спільно з іншими підрозділами держуправління підготовлено пропозиції до Програми соціально-економічного розвитку Закарпатської області на 2010 рік (розділ охорона навколишнього природного середовища). Протягом року готувалась відповідна інформація для функціонування ВЕБ-сторінки держуправління, проводився розгляд звернень громадян щодо розміщення та функціонування об’єктів підприємницької діяльності. Спеціалістами відділу надаються консультації та роз’яснення з питань підготовки документації ОВНС та Заяв про екологічні наслідки.
Крім того, держуправлінням на виконання Наказу Мінприроди України №270 від 04.06.2009 року “Про посилення контролю за проведенням держекоекспертизи об’єктів нафтогазового комплексу” та листа Мінприроди України від 04.06.09 року № 7701/12/10-09 до Відділу екологічної експертизи Управління політики екологічного страхування направлялися для перевірки наявності та повноти необхідних матеріалів та затвердження проекти висновків держекоекспертизи з документацією (Станція перевантаження зрідженого вуглеводневого газу; три АЗС; одна АГЗП; Розширення станції по перевантаженню скраплених вуглеводневих газів пропан-бутан (СВГ)).
На вимогу Мінприроди (Наказ № 223 від 14.05.09 р.) держуправлінням направляються до Мінприроди України проекти висновків державної екологічної експертизи разом з супровідними листами та документацією для перевірки дотримання відділом держекоекспертизи держуправління вимог природоохоронного законодавства при проведенні держекоекспертизи.
Держуправління на виконання Наказу Мінприроди України №193 від 28.04.09 року направляються щотижневі звіти відділу екологічної експертизи згідно форми затвердженої вищевказаним наказом (всього за рік направлено 41 звіт, звіти надаються електронною та роздруковані звіти поштою). Ведеться журнал реєстрації висновків державної екологічної експертизи держуправління ОНПС (індекс 07).
Перелік найзначніших об’єктів, що отримали позитивну оцінку:
робочий проект “Реконструкція цегельного заводу під цех виготовлення тирсо-брикетів на смт. В.Бичків вул. Цегельна 17, Рахівського району”;
робочий проект “Оцінка впливу на навколишнє середовище будівництва добудови до існуючої котельні з впровадженням котла UNICONFORT мод. GLOBAL/G/S 240 на відходах деревини”;
робочий проект “Захист від затоплення водами р. Тиси і р.Апшиця с. Грушево Тячівського району Закарпатської області”.
Перелік найзначніших об’єктів, що повернуто на доопрацювання:
робочий проект „Реконструкція комплексу будівель без зміни цільового призначення ТОВ „Берегівський консервний завод” в м. Берегово, вул.Б.Хмельницького, 163 (І черга проектування)”;
робочий проект “Реконструкція каналізаційних мереж і очисних споруд в смт. Кобилецька Поляна Рахівського району Закарпатської області потужністю 200 м3/добу”;
робочий проект “Реконструкція водозахисної дамби на р. Ріка в с. Горінчево, Хустського району”.
З метою недопущення негативного впливу антропогенної діяльності на стан навколишнього природного середовища області в 2010 році буде продовжуватись робота по організації та проведенню державної екологічної експертизи.
Інформація щодо еколого-експертної діяльності
держуправління в Закарпатській області в 2009 році
Виконана робота | Загальна кількість | Позитивно оцінено (шт.) | Поверну- то на доопрацю- вання та оцінено негативно (шт.) | Повернуто на доопрацювання та оцінено негативно (% від загальної кількості) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Проведено експертиз передпроектної (ТЕО, ТЕР, ТЕД), проектної (проект, робочий проект) документації | 252 | 213 | 39 | 16 |
Проведено експертиз із залученням наукових установ та спецорганізацій | - | - | - | - |
У рамках комплексної державної експертизи | 149 | 123 | 26 | 17 |
У відокремленому порядку (самостійно) | 103 | 90 | 13 | 13 |
- Міністерство охорони навколишнього природного
- 1. Загальні відомості
- 1.1. Географічне розташування та кліматичні особливості Закарпаття
- 1.2. Соціальний та економічний розвиток Закарпаття
- 2. Забруднення атмосферного повітря
- 2.1. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря
- 2.1.1. Динаміка викидів забруднюючих речовин стаціонарними та пересувними джерелами
- Динаміка викидів в атмосферне повітря, тис. Т.
- 2.1.2. Динаміка викидів найпоширеніших забруднюючих речовин в атмосферне повітря у містах України
- 2.1.3. Основні забруднювачі атмосферного повітря (за галузями економіки)
- Основні забруднювачі атмосферного повітря
- 2.2. Транскордонне забруднення атмосферного повітря
- 2.3. Стан атмосферного повітря та його якість в населених пунктах
- Характеристика забруднення атмосферного повітря на постах спостережень за 2009 рік
- 2.4. Радіаційне забруднення атмосферного повітря
- 2.5. Використання озоноруйнівних речовин та їх вплив на довкілля
- 2.6. Вплив забруднюючих речовин на здоров’я людини та біорізноманіття
- 2.7. Заходи, спрямовані на покращення якості атмосферного повітря
- 3. Зміна клімату
- 3.1. Політика та заходи у сфері скорочення антропогенних викидів парникових газів та збільшення їх поглинання
- 3.2. Національна система оцінки антропогенних викидів та абсорбції парникових газів
- 3.3. Політика у сфері адаптації до зміни клімату
- 4. Стан водних ресурсів
- 4.1. Водні ресурси та їх використання
- 4.2. Забруднення поверхневих вод
- 4.2.1. Скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти та очистка стічних вод
- 4.2.2. Основні забруднювачі водних об'єктів
- 4.2.3. Транскордонне забруднення поверхневих вод
- 4.3. Якість поверхневих вод
- 4.3.1. Оцінка якості вод за гідрохімічними показниками
- 4.3.2. Гідробіологічна оцінка якості вод та стан гідробіоценозів
- 4.3.3. Мікробіологічна оцінка якості вод з огляду на епідемічну ситуацію
- 4.3.4. Радіаційний стан поверхневих вод
- Допустимий рівень (нрбу-97)
- 4.5. Якість питної води та її вплив на здоров’я населення
- 4.6. Заходи щодо покращення стану водних об’єктів
- 5. Збереження біорізноманіття, формування екомережі та розвиток природно-заповідного фонду
- 5.1. Збереження біо- та ландшафтного різноманіття, формування екомережі
- 5.1.1. Заходи щодо збереження біо- та ландшафтного різноманіття, формування екомережі. Стан біо- та ландшафтного різноманіття, структурних елементів екомережі та їх складових
- 5.1.2. Загрози та вплив антропогенних чинників на структурні елементи екомережі, біо- та ландшафтне різноманіття, а також заходи щодо їх зменшення
- 5.2. Охорона, використання та відтворення рослинного світу
- 5.2.1. Лісові ресурси
- Динаміка лісовідновлення та створення захисних лісонасаджень, га
- 5.2.2. Спеціальне використання природних недеревних рослинних ресурсів
- Динаміка заготівлі лікарської сировини, т
- 5.2.3. Охорона та відтворення видів рослин, занесених до Червоної книги України, та тих, що підпадають під дію міжнародних договорів України
- 5.2.4. Адвентивні види рослин
- 5.2.5. Стан зелених насаджень Закарпатської області
- 5.3. Охорона, використання та відтворення тваринного світу
- 5.3.1. Стан та ведення мисливського господарства
- 5.3.2.Стан ведення рибного господарства
- Динаміка вилову риби
- 5.3.3. Охорона та відтворення видів тварин, занесених до Червоної книги України, та тих, що підпадають під дію міжнародних договорів України
- Охорона та відтворення тваринного світу
- 5.3.4. Хвороби диких тварин, причини, заходи профілактики та боротьби з ними
- 5.3.5. Стан та динаміка інвазивних чужорідних видів, а також їх вплив на місцеве біорізноманіття
- 5.4. Природні території, що підлягають особливій охороні
- 5.4.1. Розвиток природно-заповідного фонду України
- 5.4.2. Стан рекреаційних ресурсів та розвиток курортних зон
- 5.4.3. Історико-культурна спадщина
- 5.4.4. Туризм як фактор впливу на довкілля
- 6. Стан земельних ресурсів та ґрунтів
- 6.1. Структура та стан земельних ресурсів
- 6.1.1. Структура та динаміка основних видів земельних угідь
- Динаміка структури земельного фонду області
- 6.2. Основні чинники антропогенного впливу на земельні ресурси
- Порушення та рекультивація земель
- 7. Надра
- 7.1 Мінерально-сировинна база
- Мінерально - сировинна база
- 7.1.1. Стан та використання мінерально-сировинної бази
- Використання надр
- 7.2. Система моніторингу геологічного середовища
- 7.2.1. Підземні води: ресурси, використання, якість
- 7.2.2. Екзогенні геологічні процеси
- Поширення екзогенних геологічних процесів (егп) в Закарпатській області
- 7.3. Геологічний контроль за вивченням та використанням надр
- 7.4. Дозвільна діяльність у сфері використання надр
- 8. Відходи
- 8.1 Структура утворення та накопичення відходів
- Показники утворення відходів у динаміці за 2007 -2009 роки
- 8.2. Поводження з відходами (збирання, зберігання, утилізація та видалення)
- Поводження з непридатними пестицидами
- 8.3. Використання відходів як вторинної сировини Динаміка використання відходів
- 8.4. Транскордонні перевезення відходів
- 8.5. Державне регулювання в сфері поводження з відходами
- 9. Екологічна безпека
- 9.1. Екологічна безпека як складова національної безпеки
- 9.2. Об’єкти, що становлять підвищену екологічну небезпеку
- 9.3 Радіаційна безпека та радіоекологія
- 10. Сільське господарство та його вплив на довкілля
- 10.1. Ведення сільського господарства в Україні
- 10.2. Внесення мінеральних та органічних добрив на оброблювані землі і під багаторічні насадження
- Застосування засобів захисту рослин
- 11. Вплив енергетики на довкілля
- 11.1. Використання джерел енергії в енергетичній галузі держави
- 11.2. Ефективність енергоспоживання
- 11.3. Вплив на навколишнє середовище енергетичної галузі
- 11.4. Використання альтернативних джерел енергії
- 12. Вплив транспорту на навколишнє природне середовище
- 12.1. Транспортна система України
- 12.1.1. Обсяги транспортних перевезень
- 12.1.2. Склад парку та середній вік транспортних засобів
- 12.2. Заходи щодо зменшення впливу транспорту на довкілля
- 12.3. Використання альтернативних видів палива
- 13. Державне управління у сфері охорони навколишнього природного середовища
- 13.1. Екологічна політика Закарпаття
- 13.2. Державний контроль у галузі охорони довкілля
- 13.3. Моніторинг навколишнього природного середовища
- 13.5. Економічні засади природокористування
- 13.5.1. Економічні механізми природоохоронної діяльності
- 13.5.2. Стан фінансування екологічної галузі
- 13.6. Удосконалення системи управління та нормативно-правового регулювання у сфері охорони довкілля та екологічної безпеки
- 13.7. Участь громадськості у процесі прийняття рішень
- 13.7.1. Діяльність громадських екологічних організацій
- 13.7.2. Громадські рухи
- 13.8. Виконання державних (регіональних) екологічних програм
- 13.9. Міжнародне співробітництво у галузі охорони довкілля
- Висновки та пропозиції
- Пропозиції щодо зменшення техногенного впливу відходів на навколишнє природне середовище
- Пропозиції щодо збереження та збільшення природно-заповідного фонду
- Пропозиції щодо збереження та відновлення лісів
- Начальник держуправління а.Погорєлов