53. Основы правовой регулирования в области экологии и охраны окружающей среды.

Экологическая функция — как одна из основных и самостоятельных функций российского государства — возникла вместе с обострением проблемы охраны окружающей среды. Она реализуется в разных формах, т. е. различны методы или способы ее осуществления (правовые и организационные). К правовым методам относятся применение законов и иных нормативных правовых актов по природопользованию и охране окружающей среды, правоприменительная и правоохранительная деятельность. К организационным относят принятие экологических мер (бюджетное финансирование, выделение кредитов и т. п.), нормирование предельно допустимого загрязнения окружающей среды, планирование охраны окружающей среды, проведение экологической экспертизы, экологической сертификации, экологического контроля и т. д. Основополагающую роль в регулировании отношений собственности на природные ресурсы, природопользование, охраны окружающей среды и защиты экологических прав и законных интересов граждан играет Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г. Конституция дает определение экологической деятельности человека как природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности. Среди экологических норм Конституции РФ особое место занимает ст. 9, ч. 1, в которой говорится, что земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Часть 2 указанной статьи устанавливает многообразие форм собственности и закрепляет право граждан и юридических лиц на частную собственность на землю и другие природные ресурсы. Ст. 42 закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу. Политическое и юридическое значение этой нормы очень велико. Конституционное признание экологических прав наряду с другими правами и свободами является обязанностью государства (ст. 2). Наряду с правами Конституция РФ устанавливает обязанность каждого гражданина сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).Систему экологического законодательства возглавляет закон РФ «Об охране окружающей среды», вступивший в силу 10 января 2002 г. Закон регулирует отношения в сфере общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду. Закон определил основные принципы охраны окружающей среды: — сохранение права человека на благоприятную окружающую среду; — обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; — научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; — охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; — платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; — независимость контроля в области охраны окружающей среды; — обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации; — соблюдение прав каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; — ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Экологическое законодательство — это совокупность законов, которые регулируют отношения, образующие предмет экологического права. В зависимости от объекта правого регулирования совокупность таких законов можно подразделить на две группы: законодательство об окружающей среде и природо-ресурсное законодательство. Понятие «окружающая природная среда» складывается из понятий природы и окружающей человека среды. Действующее законодательство под природой понимает естественную среду обитания человека, существующую независимо от его сознания. Под окружающей средой понимается та часть естественной среды, которая преобразована в процессе хозяйственной деятельности человека, и законодательство о ней включает в себя множество актов. Среди них — законы об экологической экспертизе, континентальном шельфе, животном мире, земельный, водный и лесной кодексы и другие. Согласно Федеративному договору и Конституции РФ (ст. 72, п. «к») земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды отнесены к предметам совместного ведения РФ и субъектов Федерации. По предмету совместного ведения субъекты Федерации осуществляют совместное с Федерацией правовое регулирование. 54. Особенности защиты человека от электромагнитных полей.(вставить р.)