Отходы производства и потребления.

Для планового и системного решения проблем с отходами производства и потребления Правительством РС (Я) в 2006 году утверждена Концепция по обращению с отходами потребления и производства до 2010 года. Для ее реализации утвержден План первоочередных мероприятий (распоряжение Правительства РС (Я) от 13.12.2007 г. № 1649-р. Выполнение данного распоряжения согласно ФЗ №131 — ФЗ рекомендовано органам МСУ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 — ФЗ за организацию, сбор, вывоз складирование бытовых отходов несут ответственность муниципальные образования. В настоящее время контроль за исполнением ими полномочий осуществляют районные (улусные) инспекции Министерства охраны природы РС(Я), специально уполномоченного государственного органа по управлению, контролю и координации деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Для реализации своих функций Минприроды действует на основании положений Соглашений о сотрудничестве в сфере охраны окружающей природной среды с муниципальными образованиями, подписанных со всеми органами МСУ в республике.

Принятое 18 ноября 2004 года постановление Правительства Республики Саха (Якутия) № 536 «Об упорядочении объектов размещения отходов на территории РС (Я)» направлено на решение органами местного самоуправления задач по обращению с отходами производства и потребления. На сегодняшний день данное постановление в полной мере органами местного самоуправления не выполняется, правоустанавливающие документы на организованные свалки и полигоны не оформлены. По этой причине разрешительные документы на размещение отходов Управлением Ростехнадзора по РС (Я) предприятиям не выдаются с 2008 года плата за негативное воздействие на окружающую среду для предприятий будет взиматься в 5 — кратном размере в соответствии с действующим федеральным законодательством «Об отходах».

Главам администраций муниципальных образований предложено на средства, выделяемые на разработку Генеральных планов поселений, муниципальных районов, городских округов, предусмотреть проектирование Генеральных схем организации сбора, удаления и утилизации бытовых и промышленных отходов. Далее, рекомендовано в рамках улусных, городских программ социально-экономического развития провести мероприятия по упорядочению объектов размещения отходов и оформлению прав собственности на объекты размещения отходов.

Для решения части проблем муниципальных образований в области обращения с отходами производства и потребления направляются средства из республиканского бюджета по подпрограмме «Отходы» в рамках Государственной целевой Программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007—2011 годы». В 2007 г. на реализацию мероприятий подпрограммы на территории муниципальных образований из бюджета республики направлено 14,9 млн. рублей, на 2008 год запланировано 31,8 млн. рублей.

Как и других регионах России, сложившаяся на территории ГО «Город Якутск» ситуация в области обращения с отходами ведет к опасному загрязнению окружающей природной среды и создает реальную угрозу здоровью населения. Территория города Якутска и всей долины Туймаада испытывает значительный антропогенный пресс.

Система обезвреживания ТБО в ГО «Город Якутск» основана на захоронении подавляющего большинства отходов (около 98%) на полигонах и неорганизованных свалках.

Нередко существующие свалки называют полигонами, однако ни одна свалка не отвечает требованиям, предъявляемым к сооружениям по захоронению отходов, не имеет гидроизолирующего (бетонного, глиняного или другого) основания, препятствующего распространению токсичных загрязнений по водоносным горизонтам. Это ведет к тому, что сточные воды (фильтрат), которые вытекают из тела полигона в результате воздействия природных осадков и процессов в ТБО, содержат в большом объеме крайне токсичные органические и неорганические загрязнения. Токсичность фильтрата приводит к уничтожению окружающей природной среды.

Кроме выделения фильтрата из тела свалки в атмосферу постоянно поступают газообразные продукты распада ТБО — метан, аммиак и пр. Они являются источником пожаров на свалках, которые, в свою очередь, загрязняют атмосферу.

На административной территории города Якутска расположены 13 мест санкционированного хранения отходов, из них 7 свалок под бытовые отходы, 2 скотомогильника, 1 навозохранилище, 1 пометохранилище, 2 свалки по хромсодержащим отходам.

Ежегодно на свалки вывозится до 100 тысяч тонн твердых бытовых отходов, 10 тысяч тонн строительного мусора. Все свалки не оборудованы должным образом и не обеспечивают должной экологической безопасности, не отвечают требованиям СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Одной из серьезных проблем является ежегодно увеличивающееся число несанкционированных свалок мусора, металлолома и других отходов на территории ГО «Якутск». Во исполнение распоряжения Правительства РС (Я) «О мерах по улучшению экологической ситуации на административной территории ГО «Якутск» от 11 апреля 2007 г. № 409-р из бюджета ГО «Город Якутск» в 2007 году выделено 2,0 млн.рублей на ликвидацию несанкционированных свалок.

В настоящее время в ГО «Якутск» отсутствует централизованная система учета, сбора и использования вторичных ресурсов.

В связи с тем, что город Якутск не имеет железнодорожного сообщения с другими регионами России, особенно остро стоит проблема сбора и вывоза на переработку черного металлолома. На промплощадках и санитарно-защитных территориях предприятий накопилось свыше 10,0 тыс. тонн металлолома, не считая списанные неразделанные суда речного флоты и автотехнику.

Токсичные промышленные отходы складируются на промплощадках предприятий, специально оборудованных полигонов для токсичных отходов не имеется. Так, на бывшей территории ГУП «Сельхозхимия» по Жатайскому тракту (п. Б. Марха) находится 644 тонн непригодных к использованию ядохимикатов и минеральных удобрений, которые представляют серьезную угрозу загрязнения окружающей среды.

Решается вопрос рекультивации полигона на 9 км. Вилюйского тракта. На обустройство полигона ТБО г. Якутска (ТЭО, ПИР по отводу нового полигона ТБО) направлено 2,9 млн. рублей по подпрограмме «Отходы» в рамках Государственной целевой Программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007—2011 годы». Для организации и технологии сбора, вывоза бытовых отходов разработана «Генеральная схема очистки территории ГО «Якутск». Ставится вопрос о строительстве в г. Якутске мусоросортировочного или мусороперерабатывающего завода.

Для восполнения пробела в нормативно-правовой базе в области обращения с отходами и для практического внедрения системы сбора и сортировки ТБО, Министерством охраны природы РС (Я) началась подготовка проекта Закона Республики Саха (Якутия) «Об отходах производства и потребления».