5.1.2. Нормирование качества окружающей среды

Нормативы и нормативные документы разрабатываются и утверждаются на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов. В соответствии со ст. 21«Об охране окружающей среды», к нормативам качества окружающей среды относятся:

- нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ, включая радиоактивные вещества;

- нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

- нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов.

Могут устанавливаться и иные нормативы качества окружающей среды. Порядок нормирования определяется Правительством РФ.

Нормативы качества разрабатываются и утверждаются также в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»⁶⁷и Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года, N 554⁶⁸.

Например, в соответствии с Перечнем предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых количеств (ОДК) химических веществ в почве, утвержденным Главным государственным санитарным врачом СССР 19 ноября 1991 г. N 6229-91⁶⁹, ПДК мышьяка в почве – 2,0 мг/кг; ртути – 2,1 мг/кг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 78 «О введении в действие ГН 2.1.5.1315-03» с 15 июня 2003 года введены в действие гигиенические нормативы "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. ГН 2.1.5.1315-03"⁷⁰.

Данные Нормативы действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают предельные допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.

Нормативы разработаны на основе экспериментальных исследований токсичности и опасности веществ, влияния на санитарный режим водоемов, органолептических исследований, а также с учетом эпидемиологических исследований и международного опыта. Всего установлены ПДК (в мг/л) для 1406 химических веществ. Например, ПДК бензина в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования равняется 0,1 мг/л.

Понятно, что абсолютно правильного нормирования не бывает: кому-то и 0,1 мг/л бензина покажется неприятным и окажется вредным. Понятно, что существует синергизм веществ-загрязнителей, кооперативные эффекты, усиливающие вред при их одновременном смешении, даже при значениях, ниже ПДК. Нормирование основано на эмпирических, опытных данных: выживет ли белая мышь, лягушка, продукт жизнедеятельности быка при данном уровне загрязнения, или не выживет? Какие пиковые кратковременные нагрузки перенесет? Сколько недель проживет при умеренных нагрузках? Нормирование будет совершенствоваться по мере развития технологии и понимания обществом необходимости решения проблем, связанных с загрязнением окружающей среды.

Из практики: пример управленческого решения на основе оценки состояния окружающей среды. В 90-е годы XX столетия в водах Братского водохранилища отмечались неоднократные превышения ПДК ртути в воде (0,01 мкг/л). Зафиксированы многочисленные случаи вылова загрязненной ртутью рыбы, в верхней части водохранилища до 60% особей имели концентрацию ртути, превышающую ПДК. Медики обнаружили ртуть в волосах детей прибрежных деревень. Основной источник поступления высокотоксичного вещества в водохранилище – цех ртутного электролиза, ОАО «Усольехимпром». В результате в 1998 г. постановлением главы администрации Иркутской области от 14 августа 1998 г. № 70-пг «О мерах по прекращению загрязнения окружающей среды ртутью ОАО «Усольехимпром» производственная деятельность цеха прекращена.

Резюме. Оценка состояния окружающей среды – необходимое условие принятия верных решений. Наиболее точные данные получают в процессе мониторинга окружающей среды, в ходе длительных наблюдений по единым методикам. В качестве точек отсчета применяются нормативы качества окружающей среды, которые устанавливаются эмпирически и постоянно совершенствуются.