5.2.4. Оценка воздействий на окружающую среду (овос).

Этот механизм заимствован у западных стран, предусмотрен ст. 32 ФЗ «Об охране окружающей среды».

ОВОС нужна, когда проводится оценка последствий реализации нескольких вариантов проекта. ОВОС помогает найти самое экономное решение: сделать так, чтобы меньше платить за негативные воздействия на окружающую среду в будущем. Наконец, публичность ОВОС должна обеспечить учет интересов не только большинства, но и каждого.ОВОС проводится в отношении планируемой деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной и проектной документации, обосновывающей эту деятельность. Законом предусмотрено участие общественных объединений в ОВОС.ОВОС нужен инвестору, чтобы выработать наиболее эффективное решение, а не оправдать его

Детали организации ОВОС прописаны в приказе Государственного комитета РФ по охране окружающей среды (который вскоре упразднили, передав полномочия в МПР РФ) от 16 мая 2000 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации»⁸⁸.

Согласно Положению, ОВОС - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Как правило, заказчиком ОВОС выступает инвестор. Но не обязательно: ОВОС любого проекта, даже чужого, Вы можете заказать сами. Более того, и выполнить ОВОС может любой и каждый: этот вид деятельности не лицензируется (раньше, в конце 90-х, лицензирование этого вида деятельности осуществлял Госкомэкологии РФ. Сегодня из видов природоохранной деятельности лицензируется только деятельность, связанная с обращением с опасными отходами).

Лицензия – это и фильтр, и тормоз. Зачем тормозить деятельность по оценке воздействий на окружающую среду? Ведь она нужна в первую очередь инвестору. Пусть инвестор с кошельком и решает, кому платить за ОВОС. Рыночные отношения, здесь лицензия не нужна.