34) Формирование и развитие рынка экологических работ, товаров и услуг.

Обсуждая вопросы регулирования деятельности хозяйствующих субъектов в рамках природоохранного законодательства, возникает законный вопрос о возможности и успешности реализации конституционной обязанности природопользователя выполнять требования норм и правил, используя предложения рынка товаров, работ и услуг природоохранного назначения. Ответ на этот вопрос может быть дан в результате анализа этого рынка. Состав операторов на этом рынке, перечень товаров , работ и услуг, качественные и количественные их характеристики, состояние конкурентной среды, определяющей формирование ценовой политики, возможности заказать работу или услугу - основные элементы этого анализа. К сожалению, за все время существования антимонопольного органа попытка подобного анализа была проведена впервые в конце прошлого-начале этого года . На сегодняшний день мы можем говорить о том , что рассматриваемый рынок реально существует и позволяет удовлетворить спрос природопользователей. По данным института географии РАН ежегодный объем природоохранных услуг в России составляет от 600млрд до 2 триллионов долларов США. При этом рассматриваемый рынок представляет из себя две сферы - т.н. "зеленую", представляющую комплекс услуг, связанных с оценкой и сохранением биоразнообразия " и "коричневую", включающую широкий спектр товарной продукции - промышленные установки, технологии, приборы, реагенты, работы и услуги по подготовке различной природоохранной документации.

Реально, сегодня, можно выделить несколько сегментов рынка, наиболее сильно зарегулированных рамками природоохранного законодательства: - строительство, пуско-наладка и эксплуатация объектов природоохранного назначения; - производство оборудования и средств защиты окружающей среды; - работы и услуги по обращению с отходами производства и потребления; - проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы по созданию природоохранного оборудования, установок, сооружений, предприятий и объектов, прогрессивных природоохранных технологий, методов и средств защиты природных объектов от негативного воздействия; - услуги по разработке документации, обосновывающей получение разрешений на выбросы вредных веществ в атмосферу, сбросы сточных вод, размещение отходов производства и потребления; - услуги по разработке разделов "Охрана окружающей среды" проекты на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, проектов организации санитарно-защитных зон, оценка воздействия на окружающую среду; - работы по экологическому мониторингу;- экологический аудит;- информационные услуги в сфере экологии и охраны окружающей среды.

Спрос на рассматриваемом рынке практически на 100%зависит от степени зарегулированности рамками природоохранного законодательства. Другим специфическим моментом рассматриваемого рынка является отсутствие возможности замены товара (работы или услуги) другим, аналогичным по своим внутренним и внешним характеристикам тому, что вынужден приобретать природопользователь в рамках требований природоохранного законодательства. В условиях рыночной экономики наиболее эффективно сделать непосредственными участниками природоохранной деятельности главных ее субъектов - экологических предпринимателей. От активизации экологического предпринимательства, от создания необходимых и достаточных условий для его опережающего развития будет в решающей степени зависеть улучшение природоохранной деятельности и последовательное оздоровление окружающей природной среды, рост собираемых налогов, создание дополнительных рабочих мест. Формирование конкурентной среды на рынках в сфере экологии и охраны окружающей среды, результатом чего может стать более эффективное выполнение государством и природопользователем требований экологического законодательства, должно происходить в ходе решения следующих проблем:- формирование, регулирование и стимулирование отечественного эколого-производственного пространства находится вне поля деятельности федеральных органов исполнительной власти;- отсутствие официальной информации о состоянии и тенденциях развития данной сферы предпринимательства;- отсутствие экономической основы для реализации эффективной экологической политики (недостаточность объема выделения средств из бюджета на природоохранные цели, отсутствие стимулов в развитии экопредпринимательства и внедрении новых технологий, и т.д.); - недостаточная прозрачность процесса формирования и расходования финансовых средств, выделяемых на охрану окружающей среды; - отторжение населения от участия в принятии экологически значимых решений, нарушения прав граждан на информацию о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране. 1,Максимальное стимулирование потребления продукции, производимой на рассматриваемом рынке, посредством льготного кредитования и последовательного совершенствования системы платного природопользования.