4. Понятие и виды ущерба от загрязнения окружающей среды.

Загрязнение и истощение окружающей среды в результате антропогенной деятельности наносят урон трем сферам: экологическим системам, хозяйственным объектам и здоровью людей. Исходя из этого, различают виды ущерба:

экологический - нарушения, возникающие в природных системах;

экономический - фактические или возможные потери народного хозяйства выраженные в денежной форме, обусловленные ухудшением экологической ситуации в результате антропогенной деятельности;

социальный - ущерб, наносимый здоровью людей в результате загрязнения окружающей среды. Он подразделяется на восполнимый (измеряемый в стоимостных показателях) и невосполнимый;

совокупный предотвращенный ущерб - потери экономики и общества при отсутствии природоохранных мероприятий. Его можно определить на основе структурного учета, в соответствии с которым суммарный ущерб складывается из отдельных локальных ущербов.

Оценки предотвращенного экономического и социального ущерба позволяют определить государственную экологическую политику и соответственно объем финансирования работ природоохранной направленности. Используемые показатели оценки совокупного ущерба от загрязнения окружающей среды выполняют следующие функции:

учетную - служат измерителем отрицательных последствий хозяйственной деятельности;

стратегическую - служат для выбора стратегии в области охраны окружающей среды;

ограничительную - способствуют ограничению размещения новых объектов в экологически неблагополучных регионах;

инвестиционную - необходимы для уточнения размеров и структуры природоохранных инвестиций;

стимулирующую - служат базой для определения размеров штрафных санкций, а также платежей за загрязнение, стимулирующих природопользователей к совершенствованию экологических показателей.

Оценку экономического ущерба представляют в виде двух составляющих: натуральных потерь в денежном выражении и затрат на ликвидацию отрицательных последствий. Размер натурального ущерба (Р_i), а также затраты на ликвидацию его влияния на хозяйственную деятельность (Z) определяют величину экономического ущерба (U). Эту зависимость можно представить следующим образом:

U=f(P_i ,Z),

общий ущерб от техногенного загрязнения окружающей среды (У) упрощенно можно представить в виде суммы ущербов от загрязнения атмосферы (У_а), воды (У_в), почвы (У_п), недр (У_н) т.е.:

У= У_а +У_в +У_п+ У_н .

Ущерб от загрязнения атмосферы зависит от суммарной массы выбросов загрязняющих веществ () в пределах данной территории, приведенной к единой токсичности (усл. т/год), величины удельного ущерба () от одной условной тонны выбросов (р./усл. т) и безразмерных коэффициентов, учитывающих характер и условия рассеивания выброшенных источником примесей (f) и относительную опасность загрязнения атмосферного воздуха на территориях с различной плотностью и чувствительностью реципиентов (). Расчет всех этих показателей также довольно сложен. Оценка годового ущерба от загрязнения атмосферы с учетом указанных параметров определяется по формуле

У_а= · f ·  · 

Оценка ущерба от загрязнения окружающей среды

Ущерб – фактические или возможные потери, возникающие в результате каких-либо событий или явлений.

По особенностям возникновения различают прямой и косвенный ущерб.

По характеру проявления различают экономический, социально-экономический, социальный, экологический ущербы.

Количественная оценка ущерба может быть определена в натуральных, балльных и стоимостных показателях.

Для количественной оценки натурального ущерба применяются следующие методы:

1) метод сопоставления состояния объекта в незагрязненном и оцениваемом районах, т. е. проводится сравнение состояния объекта в оцениваемом районе и незагрязненном районе с аналогичными природно-климатическими характеристиками;

2) метод эмпирических зависимостей основан на фактических данных о влиянии фактора загрязнения среды на изучаемый показатель состояния объекта;

3) метод расчета натурального ущерба применяется с использованием удельных показателей – эффекта от снижения объема выбросов на единицу снижения объема производства определенных материалов.

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды представляет оценку фактических и возможных убытков (потерь), обусловленных воздействием негативного фактора.

Оценка экономического ущерба производится:

– методом прямого счета как сумма величин убытков у всех объектов, подвергшихся воздействию вредных веществ;

– методом расчета по «монозагрязнителю», в основу положен принцип приведения к единому условному загрязнителю («монозагрязнителю»);

– для определения ущерба можно использовать как метод прямого счета, так и эмпирический (укрупненный) метод, основанный на суммировании удельных экономических ущербов, причиненных различным средам (атмосфера, гидросфера, земельные ресурсы, недра);

– в основу современной системы платежей за загрязнение окружающей среды положен расчет экономического ущерба по методу обобщенных косвенных оценок. Согласно упрощенной интерпретации этого метода общий (суммарный) экономический ущерб, наносимый окружающей среде техногенным загрязнением, определяется как сумма ущербов от загрязнения атмосферы, воды, почвы.