15.5. Система стандартов, сертификатов и паспортов в области охраны природы

К подзаконным правовым актам, конкретизирующим общие положения экологического законодательства России, относятся государственные стандарты.

Государственный стандарт (ГОСТ) – нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований, обязательных для исполнения. Для природоохранной деятельности генеральным стандар­том является ГОСТ 17.0.0.01–76 «Система стандартов в облас­ти охраны природы и улучшения использования природных ресурсов», введенный в действие в 1977 г.

Согласно ГОСТу 17.0.0.01-76, система стандартов в облас­ти охраны природы (ССОП) состоит из комплексов взаимо­связанных стандартов, направленных на сохранение, восста­новление и рациональное использование природные ресур­сов. Основной задачей ССОП является введение в стандарты правил и норм, направленных на:

– обеспечение сохранности природных комплексов;

– содействие восстановлению и рациональному использо­ванию природных ресурсов;

– содействие сохранению равновесия между развитием про­изводства и устойчивостью окружающей природной среды;

– совершенствование управления качеством окружающей природной среды в интересах человечества.

ССОП разрабатывается с учетом экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований.

Обозначение стандартов ССОП состоит из индекса (ГОСТ), номера системы по Общесоюзному классификатору стандар­тов и технических условий (17), точки, номера группы, точки, номера вида, точки, порядкового номера стандарта и отделенных последних цифр года утверж­дения или пересмотра стандарта.

Например, ГОСТ 17.1.3.05–82. Охрана природы. Гидросфе­ра. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами. В данном при­мере ГОСТ – категория стандарта (государственный стандарт), 17 – номер системы (ССОП – система стандартов в области охраны природы), 1 – номер группы (гидросфера), 3 – номер вида (правила охраны и рационального использования при­родного объекта), 05 – порядковый номер стандарта (стан­дарт номер 5) и 82 – год регистрации стандарта (1982 г.).

Одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив в области экологической стандартизации счи­тается появление в нашей стране серии международных стандартов ISO 14000.

Основным предметом ISO 14000 является экологический менедж­мент, т. е. система эффективного управления в организации (пред­приятии или компании).

На основе принятых международных стандартов ISO серии 14000 Госстандарт издал стандарты ГОСТ Р ИСО 14001–98 «Система управления окружающей средой. Требования и руководство по при­менению», ГОСТ Р ИСО 14040–98 «Система управления окружаю­щей средой. Общие руководящие указания» и др.

Экологическая сертификация – процедура подтверждения соот­ветствия, посредством которой независимая от изготовителя и потре­бителя организация удостоверяет в письменной форме соответствие продукции (работ, услуг) экологическим требованиям и норматив­но-правовым документам.

Правовые основы экологической сертификации закреплены За­коном РФ «О сертификации продукции и услуг» (1993 г.), а также го­сударственными и принятыми в качестве национальных междуна­родными стандартами.

С помощью сертификации контролируют безопасность продук­ции (работ, услуг) для человека и окружающей среды, защищают по­требителя от экологически «грязных» материалов, предотвращают ввоз в страну экологически опасной продукции, технологии и др. До­кументальным свидетельством подтверждения соответствия продук­ции установленным требованиям служит экологический сертификат соответствия.

В области управления качеством окружающей среды на предпри­ятиях современным инструментом сертификации служат стандарты ГОСТ Р ИСО 14000.

Экологическая паспортизация. В соответствии с ГОСТ 17.0.0.04–90 каждое предприятие в обязательном порядке разрабатывает экологический паспорт. Цель паспортизации – прогноз экологической ситуации как на самом предприятии, так и вокруг него, а также контроль за вы­полнением природоохранных мероприятий.

В экологический паспорт включаются фактические данные об ис­пользовании предприятиями природных ресурсов и о воздействии его производства на окружающую среду.

Отдельно в виде справки с указанием времени, объемов и соста­вов в экологическом паспорте должны быть приведены данные о зал­повых и аварийных выбросах (сливах) загрязняющих веществ.

Все виды экологических паспортов разрабатываются предпри­ятием и утверждаются его руководителем по согласованию с террито­риальным природоохранным органом, где он регистрируется. При отсутствии экологического паспорта предприятие лишается права на природопользование и хозяйственную деятельность, либо подверга­ется крупному штрафу.