5.1. Виды экологического контроля в Республике Беларусь

В настоящее время в Республике Беларусь сложилась определенная система контроля в области природопользования и охраны окружающей среды, который необходим для поддержания благоприятного качества окружающей природной среды через обеспечение выполнения экологических правил.

Экологический контроль — это система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований в области охраны окружающей среды.

В Республике Беларусь выделяют следующие виды экологического контроля:

─ государственный;

─ ведомственный;

─ производственный;

─ общественный.

Государственный экологический контроль осуществляется республиканскими органами управления общей компетенции, а также специально уполномоченными органами Республики Беларусь и ее субъектов. Важнейшим их них является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и их органы на местах.

Государственный контроль проводится в целях обеспечения исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения экологических нормативов, а также обеспечения экологической безопасности. Следовательно, государственный экологический контроль направлен на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Объектами данного вида экологического контроля являются:

─состояние атмосферного воздуха;

─обращение с отходами производства и потребления;

─использование и охрана земель;

─состояние водохозяйственных систем и сооружений;

─использование и охрана объектов растительного (в т.ч. лесных ресурсов) и животного мира;

─проведение государственной экологической экспертизы и др.

Ведомственный контроль осуществляется органами государственного управления или организациями в целях проверки соблюдения подчиненными им юридическими лицами законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, осуществления отраслевых программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и выполнения предписаний Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Производственный экологический контроль осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность, оказывающую вредное воздействие на окружающую среду. Он имеет задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды и лимитов природопользования, выполнения требований природоохранительного законодательства и предписаний специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды.

Следует отметить, что природопользователи в первую очередь обязаны осуществлять контроль за охраной атмосферного воздуха, за соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и в области обращения с отходами.

По результатам государственного, ведомственного и производственного экологического контроля составляются соответствующие акты, выдаются должностным лицам предписания об устранении нарушений законодательства и информируется руководство юридического лица для принятия им мер воздействия.

Общественный экологический контроль осуществляют общественные организации, трудовые коллективы, а также граждане республики в целях реализации права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения экологического законодательства.

Результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственного управления, подлежат обязательному рассмотрению.

Важной формой контроля в области природопользования и охраны окружающей среды является экологическая экспертиза.