2.3.2. Обучение, осведомленность и компетентность персонала

ГОСТ Р ИСО 14001-98 содержит требования по обеспечению квалифицированного выполнения персоналом своих функций по охране окружающей среды на всех уровнях. Кроме того, организа­ция должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры, обеспечивающие осведомленность персонала по об­щим вопросам экологической политики, опасности реальных и потенциальных воздействий на окружающую среду, а также о сво­их обязанностях в реализации экологических целей.

Квалификация персонала должна соответствовать обязаннос­тями ответственности в достижении соответствия экологической политике и процедурам в области охраны окружающей среды, а также требованиям системы экологического менеджмента (в том числе требованиям по готовности к аварийным ситуациям и дей­ствиям по их устранению) с учетом масштабов фактических или потенциальных воздействий предприятия на окружающую среду, включая случаи отклонений от конкретных процедур работы. Следу­ет выявить те знания и навыки, которые необходимы для достиже­ния целевых экологических показателей. Их необходимо учитывать при выборе персонала, приеме на работу, профессиональной под­готовке, совершенствовании мастерства и непрерывном обучении.

Сотрудники, работающие на участках, оказывающих воздей­ствие на окружающую среду, должны быть компетентными, иметь соответствующее образование, опыт и подготовку для работы в кон­кретных условиях, что обязательно должно быть подтверждено доку­ментально. Согласно руководящим указаниям ГОСТ Р ИСО 14004-98 для всего персонала в рамках организации должна быть обеспечена соответствующая подготовка, необходимая для осуществления эко­логической политики и достижения целевых и плановых экологичес­ких показателей. Сотрудники должны иметь необходимую базу зна­ний, которая включает в себя обучение методам и навыкам, требующимся для эффективного и компетентного выполнения сто­ящих перед ними задач, а также знаний о тех воздействиях, которые может оказать их деятельность, если она не соответствует регламенту.

Особо следует отметить требования в области экологического образования к руководящему составу персонала организации, ус­тановленные законодательством Российской Федерации. В соответ­ствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. (статья 73) руководители организаций и специалис­ты, ответственные за принятие решений при осуществлении хо­зяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологи­ческой безопасности.

Образование и подготовка в области охраны окружающей сре­ды нужны как гарантия того, что все сотрудники обладают надле­жащими и современными знаниями о законодательных и других регламентных требованиях, внутренних нормативах, а также о по­литике и целевых экологических показателях организации. Уровень и детальные подробности подготовки могут варьироваться в зави­симости от стоящей задачи.

В связи с этим в организации необходимо иметь программу подготовки кадров, учитывающую стратегические цели, персо­нальные изменения и предложения по повышению квалификации. Затраты на подготовку кадров должны предусматриваться в смете расходов предприятия и контролироваться. Документы об обуче­нии персонала подлежат хранению.

Программы подготовки обычно включают в себя следующие элементы:

• идентификацию потребностей в подготовке сотрудников;

• разработку плана подготовки в соответствии с определен­ными ранее потребностями;

• проверку соответствия программ подготовки регламент­ным или организационным требованиям;

• подготовку групп сотрудников для выполнения плановых показателей;

• документацию, касающуюся полученной подготовки;

• оценку полученной подготовки.