Стандарты iso серии 14000 и основные термины экологического менеджмента

Решение о разработке международных стандартов ISO серии 14000 явилось результатом Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году.

Стандарты ISO серии 14000 разрабатывались Техническим комитетом 207 (ТС 207) Международной организации стандартизации (International standartorganization-ISO).

Задача, которую предполагалось решить с помощью этих стандартов, состоит в обеспечении организаций элементами эффективной системы управления окружающей средой, которые в комплексе с другими элементами административного управления будут способствовать достижению экологических и экономических целей.

Экологические цели состоят прежде всего в уменьшении воздействия на окружающую среду, что обеспечивается совершенствованием природоохранной деятельности организаций за счет изменения (дополнения) национальной нормативной базы, регламентирующей природоохранную деятельность, через улучшение условий международной торговли.

Серия международных стандартов ISO 14000 состоит из 21 документа [5-10]. Они охватывают следующие области.

1. Инструменты экологического регулирования и оценки:

• система управления окружающей средой (ISO 14001, 14004);

• оценка экологической эффективности (ISO 14015, 14031);

• экологический аудит (ISO 14010, 14011, 14012, 14015).

2. Стандарты, ориентированные на продукцию:

• оценка жизненного цикла (ISO 14040, 14041, 14043); экологическая маркировка (ISO 14020, 14021, 14022, 14023, 14024);

• экологические аспекты в стандартах на продукцию (ISO 14060).

Некоторые из ранее принятых документов в настоящее время пересмотрены или пересматриваются.

Документы, перечисленные ранее, разработаны Техническим комитетом 207 Международной организации по стандартизации (ISO/ТС207), за исключением стандарта ISO 19011:2002, разработанного ISO/ТС207 совместно с техническим комитетом ISO/ТС176; руководства ISO Guide 66:1999, разработанного Комитетом по оценке соответствия (CASCO) той же организации ISO серии 1400, как и их предшественники – национальные стандарты по системам экологического менеджмента и EMAS, являются добровольными и не подменяют требований, установленных национальным законодательством, но показывают подход к обеспечению системного контроля за воздействием предприятия на окружающую среду и выполнением требований законодательства в рамках функционирующей системы управления окружающей средой.

В методологическом отношении структура построения систем управления ООС в соответствии с требованиями стандарта ИСО 14001 не является оригинальной и основана на подходах, принятых в более ранних международных стандартах по системам управления качеством (ИСО серии 9000).

Стандарты, как серии 9000, так и серии 14000, являются ОБЩИМИ и НЕ ЗАВИСЯТ ОТ КОНКРЕТНОЙ ОТРАСЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ или сектора экономики. Однако заложенные в стандартах базовые принципы формирования систем управления на предприятии делают эти стандарты достаточно универсальными. Перечень стандартов ИСО серии 14000 представлен в табл.1.

Таблица 1

Стандарты ИСО серии 14000

Общие требования к системам управления охраной окружающей среды установлены стандартом ИСО 14001 и предназначены для формирования экологической политики и целевых экологических показателей организаций с учетом положений законодательства и последствий их воздействия на окружающую среду. Основной целью стандарта ИСО 14001 является содействие предприятиям в создании системы управления природоохранной деятельностью, сбалансированной с их экономическими интересами. Стандарт ИСО 14001 содержит положения, устанавливающие требования к сертификации или самостоятельному заявлению организации о состоянии ее системы управления окружающей средой. Демонстрация успешного применения стандарта может быть использована организацией для того, чтобы убедить заинтересованные стороны в действенности ее системы управления окружающей средой.

Общие требования к системе экологического менеджмента основаны на концепции, предусматривающей периодическое проведение организацией анализа и оценки системы управления охраной окружающей среды в целях определения возможностей ее улучшения. Результатом совершенствования системы должно быть постоянное улучшение экологических показателей, для чего предлагается

ОБЩИМ ПРИНЦИПОМ УПРАВЛЕНИЯ, как качеством, так и охраной окружающей среды, в соответствии с международными стандартами ИСО является непрерывное улучшение. Оно основано на известном цикле РDCA, предложенном У.Эдвардом Демингом (США) для демонстрации деятельности по достижению целей организации, включающем 4 этапа:

* планирование (Plan – Р),

* выполнение работ – действие (Do – D),

* контроль (инспектирование) результатов (Check – C);

* корректирующие действия (Action – A) (рис.1).

Рис.1. Цикл РDCA У. Э. Деминга

Расширенный вариант цикла РDCA У. Э. Деминга представлен на рис.2.

Этот цикл в стандартах серии 9000 конкретизирован и представлен в виде так называемой «петли качества», которая определяется как концептуальная модель взаимосвязанных видов деятельности, влияющих на качество на различных стадиях создания продукции от определения потребностей до оценки их удовлетворения (рис.3).

В стандартах ИСО серии 14000 практически неизменная последовательность исходных этапов цикла РDCA, представленная в виде спирали с вектором на постоянное улучшение и с добавлением положений по ответственности и функциям высшего руководства организации на начальном и заключительном этапах, определяется как модель системы управления окружающей средой.

Рис.2. Расширенный вариант цикла РDCA У. Э. Деминга

Рис.3. Концептуальная модель взаимосвязанных видов деятельности, влияющих на качество

МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ [1], содержит пять основных элементов:

• экологическую политику,

• планирование,

• внедрение и функционирование,

• проведение проверок и корректирующие действия,

• анализ со стороны руководства (рис.4).

Реализация указанной модели позволяет организации решать следующие конкретные задачи управления охраной окружающей среды:

• выявлять экологические аспекты с учетом прошлой, текущей или планируемой деятельности,

• идентифицировать нормативно-правовые требования,

• устанавливать экологическую политику и разрабатывать структуры и программы ее внедрения,

• обеспечивать способности системы адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам.

Рис. 4. Модель системы управления охраной окружающей среды на предприятии (согласно стандарту ИСО 14001).

Для изучения и применения стандартных процедур и элементов экологического менеджмента необходимо определение основных терминов, используемых при изложении требований по системам управления окружающей средой. Эти определения, их 26, сформулированы в стандарте ИСО 14050, некоторые из них формулируются следующим образом:

1. Окружающая среда – внешняя среда, в которой функционирует организация, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человека и их взаимодействие.

2. Постоянное улучшение – процесс усовершенствования системы управления окружающей средой с целью повышения общей экологической эффективности в соответствии с экологической политикой организации.

3. Воздействие на окружающую среду – любое отрицательное или положительное изменение окружающей среды, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации, изготовления продукции или оказания услуг.

4. Экологический аспект – элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой.

5. Система управления окружающей средой (система экологического менеджмента) – часть общей системы административного управления, которая включает организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа результатов и поддержания экологической политики.

6. Аудит системы управления охраной окружающей среды – систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых данных для определения соответствия (или несоответствия) системы управления окружающей средой критериям аудита такой системы, установленным данной организацией, а также сообщение руководству результатов, полученных в ходе этого процесса.

7. Экологическая эффективность – измеряемые результаты системы управления окружающей средой, связанные с контролем организацией ее экологических аспектов, основанных на ее экологической политике, а также на целевых и плановых экологических показателях.

8. Предотвращение загрязнения – использование процессов, практических методов, материалов или продукции, которые позволяют избегать загрязнения, уменьшать его или бороться с ним и могут включать рециклинг (вторичное использование), очистку, изменение процесса, механизмы управления, эффективное использование ресурсов и замену материалов. При этом потенциальной выгодой от предотвращения загрязнений являются снижение отрицательных воздействий на окружающую среду, улучшение результатов деятельности предприятия и снижение затрат.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Какие ученые являются родоначальниками концепции всеобъемлющего управления качеством?

2. Что определяют стандарты ISO серии 9000 и концепция TQM?

3. В чем сущность концепции всеобъемлющего управления качеством?

4. Какой стандарт, содержащий требования к системе экологического менеджмента был первым?

5. Что понимают под экоаудированием в стандарте BS 7750?

6. Как переводится термин «EMAS»?

7. Задачи стандартов ISO серии 14000?

8. Какой цикл был положен в основу стандарта ISO серии 9000?

9. Из каких элементов состоит модель управления охраной окружающей среды?

10. Что понимают под «охраной окружающей среды» в стандарте ISO серии 14050?

11. Как расшифровывается термин «экологический аспект»?

12. В чем сущность термина «экологическая эффективность»?

13. Что понимают под воздействием на окружающую среду?

14. Как можно предотвратить загрязнение окружающей среды?

15. Что понимают под системой управления окружающей средой?