Охрана окружающей среды в процессе сельскохозяйственного производства.

Чтобы устранить существующие проблемные ситуации в области охраны окружающей природной среды от негативного воздействия сельскохозяйственной деятельности человека нужны меры правового воздействия. Такие нормы предусмотрены федеральным законом «Об охране  окружающей среды» от 10.01.02 /СЗ РФ 2002 № 2 ст. 133/. В статье 42 этого закона прописаны  требования в области охран окружающей природной среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения. Закон обязывает проводить мероприятия по охране земли, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.

Объекты сельскохозяйственного назначения, а также перерабатывающие предприятия и организации должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

Для объектов сельского хозяйства, являющихся источником   воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости  от мощности, условий эксплуатации, характера и количества  выбрасываемых  в окружающую  среду  загрязняющих  веществ, создаваемых ими шума и вибраций и других вредных физических факторов, а также с учетом влияния их на среду обитания и здоровье человека, в соответствие с санитарной классификацией устанавливаются следующие размеры санитарно-защитных зон.

Класс I. – санитарно-защитная зона  1000 м установлена для животноводческих комплексов,  комплексов крупного рогатого скота.

Класс II. – санитарно-защитная зона  500 м – для ферм звероводческих (норки, лисы и т.д.), складов для хранения ядохимикатов более 500 т., производства по обработке и протравлению семян.

Класс III – санитарно-защитная зона 300 м  - для ферм овцеводческих, складов для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений  более 50 т, обработке сельскохозяйственных угодий пестицидами с применением тракторов (от границ поля до населенного пункта), кролиководческих ферм.

Класс IV- санитарно-защитная зона 100 м -  для тепличных и парниковых хозяйств, складов сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений (зона устанавливается и до предприятий по переработке  и хранению пищевой продукции), мелиоративных объектов с использованием  животноводческих стоков.

Класс V – санитарно-защитная зона 50 м – для хранилищ фруктов, овощей, картофеля, зерна, материальных складов, хозяйств с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов.

В статье 43 закона от 01.01.02 установлены требования в области охраны окружающей  среды при мелиорации земель,  размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений изложены в ст. 44. этого закона.

Наряду с указанным федеральным законом, природоохранная деятельность в сельском хозяйстве регулируется рядом специальных законов и подзаконных актов.

Так, размещение животноводческих и других объектов в сельском хозяйстве должно пройти оценку воздействия на окружающую  среду (ОВОС). Согласно Положению об оценке воздействия на окружающую природную среду Российской Федерации, утвержденному приказом Минприроды от 18.07.94 № 222, в обязательном порядке ОВОС проводится при строительстве следующих животноводческих комплексов:

- свиноводческих (мощностью 30 000 голов и более);

- по откорму молодняка крупного рогатого скота (2000 голов и более);

- молочных (1200 голов и более);

- птицефабрик (400 000 кур несушек , 3 000 000 бройлеров и более).

Именно на стадии ОВОС, с учетом мнения населения в ходе обязательного общественного слушания, можно исключить ошибки в размещении сельскохозяйственного объекта.

Согласно ст. 12 федерального закона «Об экологической экспертизе», от 23 ноября 1995 года обязательной государственной экологической экспертизе подлежат проекты городской и поселковой административной черты, а также сельских населенных пунктов. Таким образом, проекты животноводческих комплексов должны пройти  государственную экспертизу, которая может вынести отрицательное заключение по причине их неразумного размещения, вредных технологий и т.п. Строительство объекта возможно только при условии положительного заключения экологической экспертизы.

В соответствии с федеральным законом «О мелиорации земель» от 10.01.96 в сельском хозяйстве проводятся гидромелиорация, агромелиорация, культурно-техническая и химическая мелиорация. Мелиоративные мероприятия должны осуществляться с соблюдением требований земельного, водного и лесного законодательства Российской Федерации, а также законодательства о животном мире и недрах. Все проекты мелиорации земель подлежат обязательной государственной экологической экспертизе.

В ст. 20 федерального закона «О животном мире» от 24.04.95 определено, что обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений. Ст. 22 закона гласит, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться  с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Например, во время уборки урожая сельхозкультур и скашивания травы необходимо начинать со стороны, противоположной опушке, лесопосадке и т.п., чтобы дать возможность животным и птицам под прикрытием еще не скошенных культур переместиться в защитные места. На практике применяются и специальные механические приспособления для отпугивания диких животных и птиц во время сенокоса и зерноуборочных работ.

Задача правового регулирования применения химических средств в сельском хозяйстве заключается в соблюдении санитарных норм и правил по производству, транспортировке, хранению и использованию химических веществ. Список таких веществ утверждается ежегодно на междведомственной   комиссии с участием Минсельхоза РФ, Минприроды РФ и других заинтересованных министерств и ведомств.