19 Государственный экологический мониторинг

Раздел подготовлен по материалам ФГБУ «Среднесибирское УГМС» (Н. С. Шленская), Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, ФБУЗ «ЦГиЭ в Красноярском крае », ФГУП «Горно-химический комбинат (В. Г. Овсянников, М. В. Сафонов), МУП ЭМР «ТЦ «Эвенкиягеомониторинг» (Е. И. Запольская и др.), Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края (Н. А. Данилевич, О. В. Бутивченко); КГБУ «ЦРМПиООС» (В. В. Куликова, Е. В. Демиденко, Е. А. Толстоногова); Енисейское бассейновое управление (И. Б. Коряковцева, Ю. В. Эпова); Центра защиты леса по Красноярскому краю (А. Ю. Редькин); ЕнТУ федерального агентства по рыболовству (О. В. Кочергина, А. Е. Герасимова, И. М. Ногина)

В соответствии со ст. 63.1 и 63.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 18.07.2011 № 242-ФЗ) Правительство РФ Постановлениями от 06.06.2013 № 477 и от 09.08.2013 № 681 утвердило Положение о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Общая координация работ по организации и функционированию единой системы мониторинга осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Государственный экологический мониторинг осуществляется уполномоченными федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции путем создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы мониторинга, в том числе на территории Красноярского края:

- ФГБУ «Среднесибирское УГМС» (Росгидромет)- в части государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, атмосферного воздуха, водных объектов, радиационной обстановки;

- Енисейским бассейновым водным управлением (Росводресурсы) - в части государственного мониторинга водных объектов с участием уполномоченных органов на территории Красноярского края - Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федерального агентства по недропользованию, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации;

- Управлением Росреестра по Красноярскому краю (Росреестр) - в части государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

- Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю (Россельхознадзор) - в части государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;

- Центром защиты леса по Красноярскому краю (Рослесхоз, ФБУ «Рослесозащита») - в части государственного лесопатологического мониторинга;

- ЕнТУ по рыболовству (Росрыболовство) - в части государственного мониторинга водных биологических ресурсов и состояния водных объектов рыбохозяйственного значения;

- Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (Роснедра) - в части государственного мониторинга состояния недр (исполнитель – МУП «ТЦ Эвенкиягеомониторинг»);

- Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Роспотребнадзор) – в части санитарно-гигиенического мониторинга состояния среды обитания и ее влияния на здоровье населения;

- Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края - в части:

государственного мониторинга объектов животного мира,

государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания,

формирования и функционирования краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Красноярского края (исполнитель – КГБУ «ЦРМПиООС»).

ФГБУ «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» осуществляет государственный экологический мониторинг на государственной наблюдательной сети для решения следующих задач:

 наблюдения за уровнем загрязнения объектов окружающей среды по физическим, химическим, гидробиологическим показателям (для водных объектов) с целью изучения распределения загрязняющих веществ во времени и пространстве, оценки и прогноза состояния объектов окружающей среды, определения эффективности мероприятий по её защите;

 обеспечения органов государственного управления, хозяйственных организаций и населения систематической и экстренной информацией об изменениях уровней загрязнения (в том числе и радиоактивного) атмосферного воздуха, водных объектов под влиянием хозяйственной деятельности и гидрометеорологических условий;

 обеспечения заинтересованных организаций материалами для составления рекомендаций в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов, составления планов развития хозяйства с учётом состояния окружающей среды и других вопросов развития экономики.

Мониторинг загрязнения окружающей среды обеспечивается наличием наземной государственной наблюдательной сети (ГНС), построенной по принципам комплексности и систематичности наблюдений, согласованности сроков их проведения с характерными гидрологическими ситуациями и изменением метеорологических условий, в соответствии с масштабами природных процессов и явлений, антропогенной деятельности и с учетом потребностей экономики.

На государственной наблюдательной сети по мониторингу окружающей среды проводятся основные виды наблюдений:

за состоянием загрязнения атмосферного воздуха в городах;

за состоянием загрязнения поверхностных вод суши;

за химическим составом и кислотностью атмосферных осадков и снежного покрова;

за радиоактивным загрязнением природной среды.

Учреждения Роспотребнадзора на территории Красноярского края в рамках санитарно-гигиенического мониторинга проводят систематические лабораторные наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, водных объектов в системах водоснабжения населения, состояния почв, радиационной обстановки.

Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края в рамках реализации ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2013-2015 годы» разработан проект концепции функционирования краевых систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Красноярского края.

Работы по формированию и обеспечению функционирования краевой сети наблюдений (КСН) выполняет КГБУ «ЦРМПиООС» в соответствии с государственным заданием, утвержденным министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Процедуры формирования и обеспечения функционирования КСН устанавливает «Порядок формирования и функционирования краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Красноярского края» (утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 01.11.2013 № 573-п).

В настоящее время в рамках КСН функционируют:

подсистема мониторинга атмосферного воздуха;

подсистема мониторинга поверхностных вод суши;

подсистема мониторинга состояния земель;

подсистема мониторинга состояния растительности;

подсистема мониторинга радиационной обстановки;

подсистема мониторинга опасных эндогенных геологических процессов.

Наблюдения за состоянием окружающей среды проводятся наземным и дистанционным способами.

Данные наблюдений предоставляются основным потребителям информации (министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, ФГБУ «Среднесибирское УГМС») и населению.

На сайте КГБУ «ЦРМПиООС» в открытом доступе размещаются аналитически обработанные данные наблюдений, в том числе в виде обновляемых в режиме on-line графиков и выборок по данным наблюдений, ежемесячных и годовых аналитических обзоров состояния и загрязнения окружающей среды.

В данном разделе представлена система государственного экологического мониторинга на территории Красноярского края, осуществленная в 2013 году. Результаты мониторинга использованы при подготовке соответствующих разделов настоящего Доклада.