23.1 Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Размеры и структура платы природопользователей края за негативное воздействие на окружающую среду. На территории Красноярского края функции по администрированию платежей за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 году осуществлялись Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю.

По итогам фактической деятельности в 2013 год сумма платы, исчисленная природопользователям Красноярского края, составила 2409200,1 тыс. руб.

В таблице 23.1 представлена плата природопользователей по видам негативного воздействия за 2013 год в разрезе территорий края (МРГ).

Таблица 23.1

Фактически начисленная плата за негативное воздействие на окружающую среду

за 2013 г. в разрезе территорий края, тыс. руб.

Пояснения: МРГ - межрегиональная группа районов, ПНГ - выбросы в атмосферный воздух от сжигания на факелах, ПДВ – предельно допустимые выбросы, ВСВ – временно согласованные выбросы, ПДС - предельно допустимые сбросы, ВСС - временно согласованные сбросы.

На размеры платежей существенно влияет наличие сверхлимитной платы, которая в большинстве случаев является показателем неудовлетворительного выполнения природопользователями требований природоохранного законодательства в части своевременного оформления разрешительной документации на сбросы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, а также соблюдения установленных нормативов воздействия на окружающую среду.

В общей сумме платежей за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 год сверхлимитная плата составила 571659,1 тыс. руб., что составило 24 % от начисленной. Анализируя динамику прошлых лет, можно сделать вывод, что сверхлимитная плата в целом по краю уменьшилась. Это свидетельствует о том, что природопользователи края более серьезно подошли к вопросу соблюдения природоохранного законодательства в части своевременного оформления разрешительной документации на сбросы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, а также соблюдения установленных нормативов воздействия на окружающую среду.

Бесспорным «лидером» по сумме начисленной платы является Норильский промрайон – 1546487 тыс. руб. Далее следуют регионы с высокой концентрацией промышленных и коммунальных объектов: Лесосибирская группа, г. Красноярская МРГ, Ачинский район (г. Ачинск), платежи которых составили соответственно 332019,8 тыс. руб., 202335,1 тыс. руб. и 193059,2 тыс. руб. В процентном соотношении начисления по Красноярскому краю составили: Норильский промрайон и ТАО – 64 %, Лесосибирская группа 14 %, Красноярск 7 %, Ачинская группа 8 %, Канская группа 3,3 %, Эвенкийская группа 0,75 %, Красноярская группа 1,4 % , Минусинская группа 1,55 %.

Размеры платы за 2013 год природопользователями Красноярского края в разрезе муниципальных образований по видам негативного воздействия представлены в таблице 23.2.

Таблица 23.2

Сумма начисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 г. в разрезе муниципальных образований, тыс. руб.

Структура фактических платежей за 2013 год по видам негативного воздействия представлена на рисунке 23.1.

Рисунок 23.1 Распределение фактических платежей в 2013 г. по видам негативного воздействия

В таблице 23.3 представлены данные о численности объектов негативного воздействия (ранжированные по категориям плательщиков).

Таблица 23.3

Распределение природопользователей по размеру начисленной годовой платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 году

Фактические начисления по плате за негативное воздействие на окружающую среду одному крупнейшему плательщику в 2013 году составили около 62 % от платы, начисленной всем плательщикам.

Поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней. С 01.01.2005 года плата за негативное воздействие на окружающую среду зачисляется в доходы бюджета.

В 2013 году платежи природопользователей края, в соответствии с законодательством, поступали на счет Управления федерального казначейства по Красноярскому краю и распределялись по уровням бюджетов: 20 % в доход федерального бюджета, и по 40 % - в бюджет субъекта РФ (красноярский край) и местный бюджеты.

Всего природопользователями Красноярского края в 2013 году перечислено в бюджетную систему 1238843,68 тыс. руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду, из них:

- за выбросы в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников – 388239,31 тыс. руб.;

- за выбросы в атмосферный воздух от сжигания на факелах (ПНГ) –388239,31 тыс. руб.;

- за сбросы в водные объекты – 83793,13 тыс. руб.;

- за размещение отходов – 511259,01 тыс. руб.

Поступившие платежи за 2013 год распределились следующим образом: в федеральный бюджет – 247768,74 тыс. руб.; бюджет Красноярского край – 495537,47 тыс. руб., местный бюджет – 495537,47 тыс. руб.

Размер поступающей платы по большинству районов и городов напрямую связан с усилением контроля со стороны Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю за плательщиками в части уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, в целях оказания мер воздействия на природопользователей за непредставление расчетов платы по фактической деятельности, обеспечения своевременного и в полном объеме поступления платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет сотрудничество с другими природоохранными службами и ведомствами, органами прокуратуры в виде обмена информацией для принятия мер административного реагирования к недобросовестным природопользователям края.