20.3 Надзор, осуществленный Енисейским Управлением Ростехнадзора

Главными направлениями в работе являлись надзор за реализацией требований Федеральных законов в области промышленной и энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, государственного строительного надзора, приведение производств в соответствие с требованиями законодательства, действующих правил и норм безопасности. Работа строилась с учетом поддержания и повышения уровня энергетической и промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений на подконтрольных предприятиях и была направлена на профилактику аварийности и травматизма. Указанная работа организовывалась и осуществлялась в ходе плановых и внеплановых обследований поднадзорных предприятий и объектов. Основные направления, по которым проводились оперативные и целевые проверки в 2013 году:

- соблюдение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- соблюдение требований безопасности электрических и тепловых установок и сетей;

- прохождение электро- и теплоснабжающими организациями осенне-зимнего периода;

- организация и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах;

- своевременное проведение технического диагностирования оборудования и технических устройств;

- соблюдение лицензионных требований;

- подготовка и аттестация специалистов работников предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

- готовность предприятий к пропуску паводковых вод;

- проверка ведения горных работ и выполнения мероприятий по предотвращению травматизма от обрушения;

- состояние промышленной безопасности при эксплуатации электроустановок на предприятиях угольной и горнодобывающей промышленности;

- состояние аэрогазового контроля, проветривания, пылегазового режима и противопожарной защиты на угледобывающих предприятиях;

- соблюдение требований законодательства о недрах по предупреждению и устранению вредного влияния горных работ на здания, сооружения и природные объекты;

- готовность организации к локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;

- состояние антитеррористической защищенности опасных производственных объектах.

Под надзором Управления по состоянию на 31.12.2013 находилось 1925 предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности на территории Красноярского края.

Под энергетическим надзором находилось 35983 юридических лица, насчитывающих в своем составе около 48860 тыс. объектов.

В базу данных включено 724 объектов строительного надзора, 238 гидротехнических сооружений, включая 80 бесхозяйных ГТС.

Енисейским управлением Ростехнадзора за 12 месяцев 2013 года проведено 4380 проверок соблюдения требований промышленной, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, выявлено 27847 нарушений, назначено административных наказаний: в виде штрафов - 1996, в виде административного приостановления деятельности – 8.

Надзор за объектами угольной, горнорудной промышленности и работами с взрывчатыми материалами промышленного назначения. Государственный контроль в области промышленной безопасности на предприятиях угольной промышленности осуществляется на 29 предприятиях, из них эксплуатирующих – 21. В 2013 году проведено 29 проверок, выявлено 88 нарушения промышленной безопасности, назначено 12 административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 260 тыс. руб.

Проведены внеплановые предлицензионные проверки на предприятиях Красноярского края: ООО «ПромСтройЭксперт», ОАО «Красноярсккрайуголь», ООО «Сибмашхолдинг», ООО «БалахтаУголь», ООО «ПромСтройЭксперт», ООО «Сибмашхолдинг», ООО «Назаровское ГМНУ», ООО «Центр Технической Диагностики» и др.

Енисейским управлением Ростехнадзора в течение 2013 года осуществлялся надзор за 54 предприятиями, из них 37, осуществляющим эксплуатацию объектов горнорудной и нерудной промышленности. По данному виду надзора проведено 53 проверки предприятий – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выявлено 206 нарушений промышленной безопасности назначено 36 административных наказаний в виде штрафа. Общая сумма наложенных штрафов составила 672 тыс. руб.

При проведении всех контрольно-надзорных мероприятий особое внимание обращалось на состояние промышленной безопасности на объектах горных работ в части: формирование отвалов, уклоны и ширина технологических дорог, наличие предохранительных валов, наличие паспортов на выполнение погрузочно-разгрузочных работ; готовность предприятий к пропуску паводковых вод и др.

В ходе проверок оценивались достаточность и инженерный уровень выполнения контрольных функций службами производственного контроля, руководителями и специалистами предприятий, а также выполнение принятых ими решений и мер по устранению нарушений правил и норм безопасности, выявленных в ходе контроля.

На предприятиях, поднадзорных отделам горнорудной отрасли Енисейского управления Ростехнадзора, приказами по предприятиям созданы паводковые комиссии и организованы аварийные бригады.

Надзор за ведением взрывных работ и работ с ВМ осуществляется на 29 предприятиях Красноярского края, республик Хакасия и Тыва, из них осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов - 29. В 2013 году проведено 48 проверок, выявлено 208 нарушений, назначено 16 административных наказаний, общая сумма наложенных штрафов составила 320 тыс. руб. Выдано 88 разрешений на производство, приобретение, хранение и применение взрывчатых материалов.

По итогам анализа результатов проведенных проверок по вопросам обеспечения промышленной и пожарной безопасности, противоаварийной устойчивости на поднадзорных Управлению предприятиях и объектах, связанных с взрывным делом, общее состояние можно оценить как удовлетворительное.

Надзор за объектами химической и нефтеперерабатывающей промышленности. Под надзором Управления на территории Красноярского края находилось 159 предприятий, осуществляющих деятельность в нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, из них 103 осуществляют эксплуатацию опасные производственные объекты (ОПО).

В 2013 году проведено 122 обследования. При проверках выявлено 632 нарушения, назначено 58 административных наказаний в форме штрафа, на сумму 2970 тыс. руб., деятельность одного предприятия приостановлена.

Управление ведет надзор за 126 организациями, осуществляющими деятельность в химической промышленности, из них 75 эксплуатируют опасные производственные объекты.

В 2013 году отделом проведено 61 проверка, выявлено 227 нарушений нормативных требований. Назначено 21 административное наказание в виде штрафа на сумму 775 тыс. руб. Применено 2 административных наказания в виде приостановления деятельности.

Безопасность гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики Красноярского края. На территории, поднадзорной Енисейскому управлению, находится 238 поднадзорных гидротехнических комплексов на территории Красноярского (включая 80 бесхозяйных ГТС), из них объектов ГТС промышленности – 30, объектов ГТС энергетики – 18, объектов ГТС водохозяйственного комплекса – 190.

В 2013 году проведено 252 проверки, из них 58 - проверок ранее выданных предписаний, выявлено 1627 нарушений. Привлечено к ответственности 43 должностных лица, а также 38 юридических лиц. Общая сумма наложенных штрафов составила 2106 тыс. рублей.

Проведенными проверками установлено, что на большинстве предприятий промышленности и энергетики, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, разработаны и выполняются мероприятия по снижению риска возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций, разработаны инструкции и ведется мониторинг безопасности ГТС, составлены планы ликвидации возможных аварий.

Состояние безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов ГТС на территории Красноярского края оценивается как нормальное, кроме объектов, находящихся в муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Совместно с министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края, Енисейским бассейновым водным управлением, Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю разработан и согласован «Перечень гидротехнических сооружений, расположенных на территории Красноярского края и находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, создающем угрозу жизни людей и функционированию предприятий», требующих реконструкции или капитального ремонта. Организовано взаимодействие с Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края с целью выработки единого подхода по вопросам обеспечения безопасности бесхозяйных ГТС.

Проводится работа с Правительством Красноярского края по включению бесхозяйных ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Безопасность электрических и тепловых установок и сетей. Теплоснабжение предприятий, организаций, населения и социально-значимых объектов на территории Красноярского края осуществляют:

- 7 электростанций Красноярского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания (6 ТЭЦ, 1 ГРЭС), с суммарной установленной мощностью – 5,63 тыс. Гкал/час;

- 2 ГРЭС ОАО «Э.ОН Россия» и «ОГК-2», с суммарной установленной мощностью – 2,136 тыс. Гкал/час;

- 4 ведомственные блок-станции, с суммарной установленной мощностью – 1,229 тыс. Гкал/час;

- 1843 котельных, из них 1227 котельных, работающих на ЖКХ и социально-значимые объекты;

- 776 электрокотельных, в том числе ОАО «Красноярская электрокотельная» (установленная тепловая мощность 775,72 Гкал/ч, присоединенная тепловая нагрузка - 591 Гкал/ч).

Протяженность тепловых сетей по Красноярскому краю составляет 4379,9 км (в 2-х трубном исчислении).

На территории Красноярского края эксплуатируются 14512 подстанций различной мощности и 59700 км линий электропередач, классы напряжения 500 кВ; 220 кВ; 110 кВ; 35 кВ; 6-10 кВ; 0,4 кВ.

Электроснабжение потребителей на территории Красноярского края осуществляют:

- Красноярское предприятие магистральных электрических сетей ОАО «ФСК ЕЭС»;

- филиал ОАО «МРСК – Сибири» - «Красноярскэнерго»;

- 28 предприятий электрических сетей;

- 230 дизельных электростанций.

Для энергетического комплекса края отмечается износ основного генерирующего оборудования электростанций (46,5 %), оборудования подстанций (69,5 %), воздушных линий электропередач (70,3 %), тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы (32 %).

За 12 месяцев 2013 года проведено 2622 проверки организаций, осуществляющих деятельность в области энергетики, по результатам проведенных проверок выявлено 7574 нарушения, наложено 638 административных наказаний в виде штрафа, сумма взысканных штрафов составила 4474,5 тыс. руб., 3 административных приостановления деятельности.